廣西日報記者 李春生

　　近日，自治區有關部門聯合組成調研組赴桂林，了解該市開展“最多跑一次”改革的經驗做法，深入推進我區“一事通辦”利企便民改革，優化營商環境。

　　今年初，桂林市借鑒浙江等發達地區“最多跑一次”改革經驗，改革、創新政務服務方式，推進“互聯網+政務服務”以及優化政務環境和營商環境。

　　“用‘最多跑一次’改革倒逼政務服務全方位變革，是用政府自身的減法換取企業發展、民眾滿意的加法和社會活力的乘法。”桂林市主要領導説。

　　八成以上審批事項“最多跑一次”

　　“原來辦理不動産業務時，需要跑交易、檔案、稅務、權籍、不動産5個部門，現在只需到不動産受理窗口，填一張表、取一次號、交一套資料，十分方便。”近日，前來桂林市政務服務中心辦理二手房轉移的市民黃女士，只花了30多分鐘就辦理完了交易、繳稅、權籍調查等業務。選擇通過郵政EMS快遞送證，黃女士這次業務“只用跑一次”。

　　“群眾到政府部門辦事，像黃女士這樣‘最多跑一次’將是常態，‘跑多次’則是例外。”桂林市政務服務中心相關負責人説。

　　今年3月，桂林新組建市不動産登記和房産交易中心，整合了不動産登記、權籍調查、國土檔案和房屋交易、房産檔案等機構、職責和人員編制，將原來群眾辦理不動産登記的“一件事情”需往返測繪、房産交易、房産檔案、不動産登記等多個部門，改為只需在不動産登記和房産交易中心一個窗口辦理。

　　桂林市還探索不動産登記契稅繳納承諾制。5月1日起，辦事群眾可按照自行承諾説明房産情況，立即繳納契稅，由原來需要在稅務、房産檔案館窗口來回跑，分別提交材料後5個工作日才辦理繳稅的情況，變為只需到稅務窗口“即來即辦”，5分鐘辦結。 

　　桂林市著力推動依申請行政權力事項和公共服務事項全面進駐政務服務中心集中公開辦理。各部門主要領導簽訂《行政審批服務事項授權承諾書》，對派駐窗口進行充分授權，確保授權到位，審批不出中心，實現政務服務中心“既能掛號，又能看病”，讓群眾和企業辦事“只進一扇門，能辦百家事”。

　　記者從統計報表上看到，今年1-5月，政務中心共辦理政務服務事項73116件，所有事項辦理時間從法定平均時間23.44天提速至9.63天，承諾提速率達56.05%，實際辦理提速率達81.98%，滿意率達到99.98%。

　　在“最多跑一次”的限制性條件下，桂林市實行“一窗受理、集成服務”，扭轉了從政府部門管理需要出發來設計流程的局面，從群眾辦事體驗出發進行流程再造，徹底改變各部門單獨作業的方式，進行一窗受理、聯合辦理，一次性為群眾提供“一條龍”“打包式”服務。

　　截至目前，桂林市共梳理市本級“最多跑一次”事項共899項，佔市本級1095項事項總數的82.1%，同時對確認的事項編制“最多跑一次”辦事指南並向社會公佈。

　　網上政務服務24小時不打烊

　　近日，桂林市公安局建成運行居民臨時身份證自動制證設備，並從秀峰公安分局辦證大廳辦出首張“立等可取”臨時身份證。今後，申領臨時身份證的群眾無須往返跑兩次，辦證時間由原來3個工作日縮短為3分鐘。

　　這是該市積極運用互聯網思維，探索“互聯網+政務服務”，著力打造政務服務“一張網”，以信息化助推“最多跑一次”改革的生動案例。

　　桂林市發改委對《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資境內項目備案提供“網上申請、網上辦結”服務；住建委在商品房預售及合同備案、二手房屋交易網簽及合同備案提供24小時“不打烊”網上政務服務；車管所推出“5+2”“雙休日不打烊”服務；食藥監局100%的事項實行網上申報、現場遞交材料，經核實後，當場發證……

　　深化政府信息化建設和管理，打破部門間的數據壁壘，是實現企業和群眾到政府辦事少跑腿甚至不跑腿的關鍵所在，也是政府自身系統性、革命性變革的關鍵所在。據悉，桂林市正著力打造政務服務“一張網”，加強政府信息化建設，通過“互聯網+政務服務”，倒逼政府服務方式變革。

　　500強企業紛紛進駐

　　早在幾年前，桂林市就在切實提高辦事審批效率、改善營商環境方面積極作為。

　　2013年3月，一場聲勢浩大的環境綜合整治行動拉開序幕，其中一項重要任務就是“嚴肅治政，讓投資環境更優良”，切實提高辦事審批效率。桂林還開展了“項目和企業服務”大行動，集中力量解決重大項目招商、審批、落地、推進、建成等方面的突出問題：開闢重大項目聯審聯批“綠色通道”，建立重大招商引資項目會商制度、行政審批“馬上辦”工作機制、重大招商引資項目快速落地工作制度……

　　此外，桂林連續多年實施“重中之重項目建設制度”。每個重中之重項目均由一名市領導負責聯繫、跟蹤推進，市四家班子每月開一次聯席會，集中“會診”重點項目事宜。

　　這些制度和措施，疏通了項目推進中的“腸梗阻”，改善了桂林市的營商環境，萬達、華潤、海航、中電科、香港招商局集團等40多家世界500強、國內500強企業紛紛進駐。

　　2016年3月，桂林經開區在原蘇橋經濟開發區揭牌成立。華為、中興、浪潮、中車、比亞迪等一流企業相繼入駐，它與桂林國家高新區構建了“一東一西、兩翼齊飛、雙輪驅動”的工業發展新格局。

　　現在，桂林經開區成立重大項目辦公室，同時組建18個項目推進指揮部，跟蹤、服務項目推進工作。以比亞迪桂林公司新能源汽車生産項目為例，從進入辦證大廳到領營業執照，整個過程不到兩個小時；辦理稅務登記，委託繳稅協議，領取稅務發票，登記、申報前後僅花10分鐘。