良好的營商環境，是吸引力、競爭力，更是驅動力。

　　廣西，新時代開啟新征程，在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻堅的關鍵時期，把優化營商環境建設作為體制機制改革、提高經濟高品質發展的重要突破口，聚焦突出問題，狠抓薄弱環節，科學謀劃，週密部署，強力推進，營造良好營商環境，加快富民興桂新跨越。

　　號角起，優化環境無止境

　　經濟進入新常態，區域經濟競爭從拼資源、比區位、搶政策、要傾斜，轉變為“環境決定成敗”。

　　與發達先進省區相比，廣西營商環境仍有明顯的差距和提升的空間。經濟發展活力不足，民間投資意願不強，各種要素和金融不夠活，大眾創業、萬眾創新受到制約多，很多問題的根源出在營商環境上。

　　自治區黨委、政府審時度勢，科學決策，向營商環境要經濟高品質發展動力。

　　2018年新年伊始，一場聲勢浩大的優化營商環境大行動在我區拉開序幕：

　　1月14日，自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發《全區優化營商環境大行動工作方案》，明確目標和方向——將營商環境建設作為推進廣西經濟社會高品質發展的突破口，通過3年左右的努力，力爭全區營商環境和競爭力指標達到國內經濟發達地區水準。

　　1月15日，全區優化營商環境大行動動員部署電視電話會議，向全區各地各部門發出總動員——以“放管服”改革為重點，加快轉變政府職能，不斷提高行政效能，切實提升服務企業、服務基層、服務群眾的效率，著力打造公開、透明、廉潔型政府。

　　號角吹響，一個個鏗鏘有力的舉措迅速在全區有序推進——

　　大調研大走訪，為優化環境尋良策：自治區編辦、發改委、工信委等43個區直有關部門組成的7個區內聯合調研組和3個區外聯合調研組，先後前往上海、江蘇、浙江、廣東、湖南、江西、北京、遼寧、陜西等9個省市開展調研，學習先進經驗做法；分赴我區14個設區市及7個重點縣（市、區）開展調研，與當地政府及有關部門、工商聯及企業家代表“面對面”，傾聽市場的聲音。

　　向內看大查擺，找差距尋根源。自治區政府門戶網站設立專欄、開通舉報投訴電話，廣泛徵求社會各界對我區營商環境的意見建議，並組織進行暗訪；各市、縣（市、區）及自治區相關部門圍繞涉及企業建設經營管理服務的各環節，對照國內先進省區做法，開展自查自糾，查找存在問題，分析原因，提出整改措施，立行立改。

　　40多場座談會，深入200家企業實地調研，徵集企業反饋問題、意見建議近500條，對1600多家企業進行問卷調查，走訪全區50個市縣、園區，掌握了大量正反兩方面典型案例......紮實的數字背後是自治區黨委政府的勇氣、魄力，更是全區各級各部門上下同欲的信心和決心。

　　5月10日，自治區黨委召開深化改革優化營商環境專題協商座談會，自治區黨委書記鹿心社在聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議後，進一步表達了廣西優化營商環境無止境的胸懷和決心：“優化營商環境是一個系統工程，絕非一朝一夕之功”，“要以優化營商環境大行動為載體，著力營造審批事項更少、辦事效率更高、服務水準更優、透明可預期度更高的營商環境，確保全區營商環境主要指標達到國內先進水準。”

　　提效能，刀刃向內推改革

　　廣西興旺生物科技有限公司成立還不到一年，得益於廣西營商環境的不斷改善，這家公司在成立之初便享受到了政務服務效能提升帶來的便利。

　　2017年6月19日，該公司向崇左市工商局申請辦理營業執照，3天時間就領取了包含13個部門涵蓋14個證照的營業執照。

　　“多證合一”的商事制度改革，極大地縮短了企業註冊時間，激發了“萬眾創業”的激情。自2017年9月1日在全區全面實施“35證合一、一照一碼”改革以來，廣西的防城港、崇左、欽州、北海市先後4次刷新全國“多證合一”紀錄。

　　十八大以來，自治區黨委、政府高度重視營商環境的改善，以深化“放管服”改革為抓手，推進行政審批制度改革，強化權力清單、責任清單、負面清單管理，深入推廣“互聯網+政務服務”，全面推進政務公開。

　　我區是率先在全國實現省、市、縣三級政務大廳全覆蓋的7個省區之一，廣西縣級以上政務服務中心覆蓋率為100%，超過全國平均水準5.7個百分點；政務服務依託互聯網大幅提速，全區14個設區市級政務中心實現審批事項、審批職能和審批人員“三集中”，基本實現服務事項網上辦理，群眾辦事便利化程度大幅提高；與此同時，我區創新做法，推行“網上申辦、智慧審批、電子結果、智慧監管、審管協同”新型網上辦事及監管模式，打造公平、公正、公開的24小時“不打烊”網上政府。截至3月底，廣西共有12項審批事項實現了智慧審批和智慧監管應用，“秒批”群眾網上辦事申請1.1萬餘件。

　　我區在全國率先組織對行政許可、行政處罰等10類行政權力開展優化行政權力運行流程工作，促進審批大幅提速。以自治區本級為例，42個部門2300多項行政權力運行流程優化再造，承諾辦理時限平均提速62%，申請材料共計減少了750項。

　　在優化流程中，各市推出“一枚印章管審批”“最多跑一次”“不見面審批”等一批好做法，廣受市場主體和群眾歡迎。如：來賓市全面實行重大項目容缺審批制度，開闢綠色通道，政府、民營企業投資項目從立項到開工分別僅用99個、42個工作日，提速81.2%、80.2%；貴港市通過深化改革壓縮項目審批流程，實行並聯審批，使投資項目從立項到竣工驗收，全部行政審批時間從300多個工作日壓縮到不超48個工作日。

　　見成效，釋放紅利添動力

　　5月1日，深化增值稅改革三項措施落地實施。“沒想到今年減稅大禮包一個接一個，力度大、落地快！”中電廣西防城港市電力有限公司作為減稅新政策的直接受益者，該公司財務總監陳紹雄算了一筆賬：“按照公司2017年各項數據測算，這次增值稅稅率由17%降為16%，預計今年增值稅減負將達500萬元，同時還將少繳城市維護建設稅、教育費附加等稅費約40多萬元，企業輕裝上陣動力更足了！”

　　2016年4月以前，南寧富桂精密工業有限公司社會保險繳費比例為30.8%；經過兩輪減負之後，繳費比例降至22.8%，降幅為26%。經測算，因繳費比例調低，該企業每月減負163.76萬元，全年累計減負1965.12萬元。

　　以降低企業經營成本為目的，以經濟發展薄弱環節和瓶頸問題為切入點，以優化營商環境為落腳點，2016年以來，我區先後出臺關於降低實體經濟成本41條、28條和物流業降本增效48條等減稅降費政策，累計減免稅費超過1900億元，企業稅負進一步降低，用電成本明顯減少，社保負擔和用工成本不斷下降。

　　為緩解企業融資貴融資難問題，我區積極推動融資擔保機構發展，完善政銀企合作機制，大力搭建企業融資平臺，組織舉辦金融工作座談會和中小微企業融資對接活動，開展“惠企貸”“誠稅貸”等信貸活動。2017年全區金融工作會議召開，確立了“大金融”的工作格局，金融環境進一步優化。

　　為不斷釋放人才政策紅利，自治區出臺了《關於加強高層次創新型人才隊伍建設的實施辦法》《引進海外人才工作實施辦法》等一系列政策，在人才評審認定、人才智力引進、人才支持激勵、用人主體激勵、人才管理服務、項目資金保障等方面提出許多新的舉措。同時，搭建高層次人才引進線上線下服務平臺，為海內外、區內外高層次人才引進提供“一站式”服務。

　　圍繞中央賦予的“三大定位”新使命，我區全面實施開放帶動戰略，南向北聯東融西拓，開放發展水準全面提升，開放環境持續向好。上線運行西部首個沿海口岸國際貿易“單一窗口”，關檢“三個一”改革實現報關單和進出口企業全覆蓋，2017年關區進口、出口海關通關時間分別較2016年壓縮34.6%和48.4%。據南寧海關調查顯示，廣西進出口營商環境總體趨勢向好，82%的受訪企業對在廣西繼續投資經營的信心較高。

　　我區加大就業創業扶持力度，創新創業氛圍日漸濃厚。深入實施促進就業創業“八條”“十一條”新政，認定創業孵化基地150個、眾創空間14家，累計入駐孵化項目3591個，直接帶動就業3.06萬人。搭建各類創新平臺90余家。出資獎補經認定符合我區主導産業發展、入駐創業孵化基地、眾創空間等創新創業企業。加大改革力度，進一步放開基礎設施和公用事業等領域，不斷營造公平競爭的創新創業環境，促進了市場經濟主體的發展壯大，增添了經濟發展新活力。（記者駱萬麗、周紅梅、趙超）