本報記者 韋 靜

　　3月22日，在南寧市公共資源交易平臺上，南寧市福利中醫醫院業務洗滌採購等10個政府採購項目現場開標，最令供應商、投標人驚喜的是，不僅投標報名環節取消了，而且投標企業無需交納保證金，僅當天就為55家供應商或投標人減負投標保證金逾152萬元。

　　這是全市上下深化政府採購“放管服”改革，大力優化營商環境，進一步減輕企業負擔的一個縮影。今年2月3日，《南寧市人民政府辦公廳關於印發南寧市推進政府採購“放管服”改革工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）印發，提出了推進政府採購“放管服”改革工作新的政策措施，標誌著南寧市深入推進政府採購“放管服”改革工作全面啟動，也讓投標企業擁有越來越多的獲得感和幸福感。

　　負擔減輕

　　政採項目多項保證金不再收取

　　向供應商或投標人收取一定數額的保證金，是政府強化對企業監管的一種傳統方式。但是，保證金的繳納也造成企業資金被佔用，收退的“時間差”變相增加供應商或投標人時間和交易成本等弊病。

　　《通知》明確，在市本級採購範圍內，停止收取貨物類和服務類項目的投標保證金、履約保證金、品質保證金；停止收取政府投資建設工程（房屋建築和市政基礎設施工程）類項目的投標保證金。

　　參與政府採購項目有15年時間的廣西全俱物業服務有限公司總經理助理馮敏對此深有感觸：“以一個300多萬元標的辦公樓物業管理項目為例，過去需交納1%的投標保證金，中標後還要繳納5%的履約保證金和品質保證金，有的企業一年會參與十幾個項目，算下來是一筆不小的數目。”

　　如今這些保證金都無需交納，這讓馮敏倍感興奮：“這幾年南寧市營商環境越來越好，我們參與政府採購項目的熱情更加高漲，更堅定了企業紮根南寧幹事創業的決心和信心！”

　　南寧市公共資源交易中心黨組書記、主任盧紹寧分析，僅從投標保證金來看，貨物類、服務類項目及政府投資建設工程（房屋建築和市政基礎設施工程）類項目的投標保證金，在市本級政府採購項目投標保證金中佔比超過85%，取消政府採購項目各類保證金，為投標企業減負的力度之大不言而喻，這激發了民營企業和小微企業參與南寧市政府採購活動的積極性。

　　據統計，2月11日至3月22日，僅南寧市政府集中採購中心代理的政府採購項目通過停止收取涉及的各類保證金，已為155家供應商減負投標保證金330萬元，為50多家中標供應商減負履約保證金179萬元。

　　信用管理

　　分級次約束企業投標履約行為

　　在“減”的同時加強“管”，南寧市採用信用管理手段取代了過去的經濟制約方式，實施分級次約束供應商投標履約行為。

　　具體來看，第一級次是由採購代理機構在採購文件綜合評分辦法中設置有關違約違規扣分條款，以此鼓勵政府採購供應商誠信守約；第二級次是由相關行政主管部門對滿足處罰情形的供應商進行行政處罰，納入政府採購領域“黑名單”，在一定期限內禁止參加政府採購活動，並對其實施聯合懲戒。

　　“對供應商而言，比起交納保證金，他們更看重的是在健全信用體系之下政府採購的供應商資格。” 

　　南寧市公共資源交易中心副主任周梅清表示，以參與我市政府採購活動的一家醫療設備供應商為例，因其未按合同約定履約、擅自終止合同，該供應商今年3月1日被市相關行政部門予以行政處罰，不僅需要繳納罰款還被列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府採購活動，對供應商的履約行為起到了震懾、警示作用。

　　南寧市將逐步建立供應商履約情況評價管理機制，促使供應商誠信履約，構建起守信者一路暢通、失信者寸步難行的信用體系。

　　優化程式

　　供應商投標無需來回跑

　　“現在參與政府採購活動真是方便：招標（採購）文件網上免費下載，投標無需來回跑，開標當天到現場提交相關投標材料就可以了。”22日，廣西四季風製冷設備有限公司總經理李增堅感慨道。

　　自南寧市全面啟動政府採購“放管服”改革工作以來，越發優化的環節程式、更加精簡的文件材料讓不少供應商點讚。目前，南寧市已取消政府採購供應商投標報名環節。這意味著，進入南寧市公共資源交易平臺交易的政府採購項目，取消項目開標前設置供應商網上報名要求，只需按項目採購文件規定的開標時間和地點，在項目截標前到南寧市公共資源交易中心開標室提交投標（競標）文件參與投標（競標）即可，極大激發了市場活力。

　　與此同時，我市還清理優化了政府採購招標組織程式和採購文件，剔除不科學、不合理的環節，刪除採購文件中與價格、商務、技術無關的無效投標條款，在全市全面推行招標（採購）文件網上免費下載。目前，供應商或潛在投標人參與南寧市招標採購活動，不需再購買招標（採購）文件，可直接在南寧市公共資源交易平臺等網上免費瀏覽和下載招標（採購）文件，每年將為供應商或投標人節省購買標書費用超過1200萬元。

　　今後，南寧市將持續推進政府採購“放管服”改革工作，聚焦提高服務效率、降低交易成本、增強企業信心三個方面環節，把該放的徹底放開、把該減的徹底減掉、能整合的儘量整合、能簡化的儘量簡化，進一步優化營商環境，支持民營經濟發展，加快形成現代政府採購制度，堅決打好“優化營商環境攻堅突破年”主動仗，紮實推動首府經濟社會高品質發展。