湖北日報訊 提要

　　推動經濟高品質發展，要把重點放在推動産業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。

　　——2018年3月5日，全國兩會上習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調

　　中國這麼大，必須始終高度重視發展壯大實體經濟，不能走單一發展、脫實向虛的路子。發展實體經濟，就一定要把製造業搞好，當前特別要抓好創新驅動，掌握和運用好關鍵技術。

　　——2017年12月12日，習近平總書記在江蘇徐州徐工集團考察時強調

　　發展高水準的實體經濟是實現高品質發展的根基

　　記者：黨的十九大報告明確判斷，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，並指出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。2018年全國兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，要把實體經濟做實做強做優。將實體經濟做實做強做優，對於建設現代化經濟體系，實現高品質發展具有怎樣的意義？

　　遲福林：轉向高品質發展，需要適應經濟轉型升級的大趨勢，抓住新經濟發展的歷史性機遇，著力破解現實經濟發展中“品質不高”的突出矛盾。從總體看，這個“品質不高”，主要反映在實體經濟上。為此，需要把發展高水準的實體經濟作為實現高品質發展的根基和主體，把振興實體經濟作為深化供給側結構性改革的重大任務。

　　經濟發展水準提升的一個根本標誌是有效供給的不斷擴大、供給效率的不斷提升、供給品質的不斷改善。這三者，都直接依賴於實體經濟的發展。隨著我國發展水準的不斷提升，社會主要矛盾發生歷史性變化，新時代滿足人民對美好生活的需要，根本上還需要依靠實體經濟的大發展。

　　習近平總書記指出，不論經濟發展到什麼時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。從各國發展的實踐看，沒有一個高水準的實體經濟，就難以建設現代化經濟體系，就難以有一個高品質、高效率的供給體系，就難以為人民提供滿足美好生活需要的各類産品和服務。從我國當前發展面臨的突出矛盾看，實現高品質發展，最大的挑戰在於實體經濟發展品質不高。

　　將實體經濟做實做強做優，當前尤其需要妥善處理好實體經濟與虛擬經濟的關係。在國民經濟體系中，實體經濟是創造産品和提供服務的領域，是提供有效供給的領域。虛擬經濟是為實體經濟服務的，不能本末倒置。適度發展虛擬經濟，目的在於更好地為實體經濟服務，而不能“脫實向虛”“空轉盈利”。

　　挑戰來自歷史、現實和國際的因素綜合疊加

　　記者：中國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。現在，我們發展實體經濟面臨哪些困難，背後的原因是什麼？

　　遲福林：當前，發展實體經濟面臨幾個結構性失衡的挑戰。第一，實體經濟面臨結構性供求失衡的挑戰。老百姓的消費需求向高品質升級，但某些供給仍處於中低端，不能滿足老百姓日益增長的消費需求。第二，金融和實體經濟失衡。目前工業行業平均利潤率在6%左右，“鋼材賣不出白菜價”成為一個突出的經濟問題。第三，房地産和實體經濟失衡。在某些城市和地區，房地産脫離了居住屬性，成為金融投機的工具，由此帶來了一系列的經濟問題和社會問題。

　　我國實體經濟發展面臨的挑戰是多方面因素疊加的，主要是“長期因素積累、成本因素增大、國際因素促發”的結果。在較長時期內，以總量發展為導向、以做大GDP為重要目標，形成了“增長主義”的某些突出特徵。這種發展方式在推動經濟快速發展的同時，也帶來了産能過剩、環境破壞等問題。當前，無論是勞動力、土地、社保、環境等成本都在上升，對實體經濟帶來了較大壓力。另外，一些制度性交易成本較高，加大了企業的成本。隨著我國對外開放的程度越來越高，實體經濟面臨的競爭壓力會進一步加大。走出去的企業，面臨著某些國家貿易保護主義的挑戰。也就是説，歷史的、現實的、國際的因素綜合作用，形成了今天實體經濟發展的突出矛盾。

　　振興實體經濟“不能停留在過去的老套路上”

　　記者：習近平總書記指出：“現在，我國經濟結構出現重大變化，居民消費加快升級，創新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。”對於“不能停留在過去的老套路上”的要求，做實做強做優實體經濟需要怎樣的新思路和新舉措？

　　遲福林：習近平總書記提出的“不能停留在過去的老套路上”，就是説振興實體經濟，不能再採取過去那種“大水漫灌”的方法，不能再採取地方政府直接出手扶持的那種方法。在我看來，振興實體經濟，要更多地用改革方法，用符合市場經濟規律的方法來做實做強做優實體經濟。比如：

　　以保護産權、激勵創新為重點推動企業制度變革。企業是經濟發展的細胞，建設現代化經濟體系，有賴於良好的企業制度。要適應企業創新發展的現實需要，擴大産權保護的範圍，嚴格保護知識産權，形成規範化、法治化的産權保護制度；要儘快形成新時代的“傻子瓜子效應”，從制度上穩定企業家的預期，激發企業家的創造力；把發展創新型企業作為混合所有制改革的一個重要著力點，注重通過完善企業內部治理結構使國有資本做大做強做優，併為社會資本參與提供更大的體制空間；以培育世界一流企業家隊伍為目標，營造良好環境，依法保護企業家財産權和創新收益。

　　以打破壟斷為重點建設國際化、法治化營商環境。從我國的現實情況看，優化營商環境重點是打破行政性壟斷，防止市場壟斷，關鍵要形成公平競爭的市場環境。建議重點破除服務業領域的行政性壟斷和市場壟斷，加快服務業市場開放，做大現代服務業“蛋糕”；以發展中小企業為重點完善公平競爭市場環境，加快落實《中華人民共和國中小企業促進法》；以稅制改革為重點降低企業成本，進一步降低間接稅比重。

　　以監管變革為重點深化簡政放權。面對經濟運行中各類風險因素增大的新形勢，以監管變革為重點深化簡政放權，有利於使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這就需要按照黨的十九大報告的要求完善市場監管體制；進一步推動金融監管改革，構建覆蓋銀、證、保在內的混業監管體系；推動以破除服務業領域行政壟斷為重點的監管轉型，建立行政壟斷審查機制，完善服務業市場監管標準體系，實現服務業領域市場準入的負面清單管理。

　　以製造業優化升級為重點形成振興實體經濟新格局

　　記者：黨的十九大之後習近平總書記首次調研就來到製造業企業，他強調：“發展實體經濟，就一定要把製造業搞好，當前特別要抓好創新驅動，掌握和運用好關鍵技術。”為什麼製造業是發展實體經濟的重點與難點？怎樣通過製造業提質升級，來實現我國實體經濟高品質發展？

　　遲福林：在我看來，發展高水準的實體經濟，關鍵和重點都在於發展製造業，推動製造業優化升級，提升製造業的國際競爭力。

　　製造業的優化升級決定實體經濟的發展水準和競爭優勢。一方面，以數字經濟為代表的新經濟發展迅猛。另一方面，傳統製造業面臨比較大的挑戰，“三去一降一補”，更多的是針對這些製造業。製造業發展趨勢的主要特點可用9個字概括——“全球化、信息化、服務化”。在美國，製造與服務融合型企業佔製造企業總數的58%。在德國，有兩個“70%”：服務業佔GDP的70%，生産性服務業佔服務業的70%。隨著人工智能、大數據、互聯網的發展，製造業的優化升級關鍵在於研發能力，重點是核心設備和核心技術。我們要抓住機遇，加快推動製造業尤其是裝備製造業的優化升級。

　　以製造業優化升級為重點形成振興實體經濟的新格局，需要聚力發力，有務實舉措。

　　推動生産型製造向服務型製造轉型。從各國發展態勢看，服務型製造越發達，在國際競爭中就越佔主動。我們要以生産性服務業引領製造業服務化升級，重點發展“微笑曲線”兩端的高附加值産業鏈；要加快生産性服務業發展，儘快明確生産性服務業發展的目標。

　　創新是經濟發展的第一動力，更是發展高水準實體經濟的第一動力。要以創新加快推動“中國製造”向“中國智造”轉型。習近平總書記在徐工集團視察時指出，“發展實體經濟，就一定要把製造業搞好，當前特別要抓好創新驅動，掌握和運用好關鍵技術”。我國進入發展新時代，強調“創新”，抓住了關鍵點。這就需要抓住第四次工業革命的歷史機遇，加快推進製造業智慧化改造，例如，以加快佈局3D列印為重點推動智慧生産。

　　鼓勵中小製造業企業發展，打造製造業領域的隱形冠軍，爭取到2020年，我國製造業領域形成200家隱形冠軍。只要堅持以提高品質和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高品質産品和服務供給，中小製造業企業必能乘勢而起，成為經濟發展的活力之源。（湖北日報全媒記者 艾丹）

　　講習嘉賓

　　遲福林 中國（海南）改革發展研究院院長，第十一屆、十二屆全國政協委員、中國經濟體制改革研究會副會長、中國行政體制改革研究會副會長。