原標題：齊發力 在擔當作為中 踐行“長江大保護” ——市湖泊管理局第三黨支部牢築基層黨支部戰鬥堡壘

研究採砂執法方案

現場了解污水處理廠水質情況

　　武漢，因水而生，因水而興，市域境內長江長145.5公里，肩負著“長江大保護”的天然使命。

　　一個支部就是一個戰鬥堡壘，一名黨員就是一面旗幟。2018年來，武漢市湖泊管理局第三黨支部積極主動作為，以黨建為引領，以支部主題黨日為載體，號召黨員齊心協力、勇於擔當，全力助推長江大保護。

 

現場查看污水處理廠運營情況

　　牢築戰鬥堡壘，零容忍斬鏈條鐵腕治江

　　浩浩長江，奔騰不息，保護母親河，刻不鬆懈。

　　近年來，武漢市湖泊管理局第三黨支部將長江大保護工作與“長江主軸黨旗紅”黨建品牌創建工作深度融合，進一步築牢築強基層黨組織戰鬥堡壘，激勵全體黨員積極發揮忠誠、擔當、奉獻帶頭作用。

　　市湖泊管理局第三支部由執法2隊、執法3隊、購買服務及臨時用工黨員組成，承擔有12項執法職能。其中，長江河道採砂執法作為維護長江河勢穩定、保障長江防洪通航生態安全的重要舉措，在推動落實共抓長江大保護的新形勢下，任務更重、要求更高、責任更大。

　　結合“長江主軸黨旗紅”黨建品牌創建，市湖泊管理局第三黨支部堅持黨建業務“同步走”，線上線下“齊步走”，執法艇上的黨員因公事沒能參加學習的，回來後會自覺完成“補課”；作風建設方面“抓大不放小”，開會時，有的人玩手機開小差，即便是小事，也會進行嚴肅批評；深入開展“一個黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘，一舉一動樹形象”為主題的“五個一”活動，注重規範管理，選樹典型，久而久之，隊伍的精氣神被帶動起來，“長江主軸黨旗紅”的品牌立了起來。

　　2017年，以第三黨支部採砂執法艇流動黨小組為基礎創建的“長江主軸黨旗紅”黨建品牌獲得全市優秀品牌，第三黨支部也被評為2017年全市“五星級黨組織”。

　　以黨建為引領，以實幹促成效，黨員同志在思想上“紅”了起來，打擊非法採砂取得不俗成績：3年時間，我市嚴格落實地方行政首長負責制，堅持部門聯合、集中辦公、執法一體的非法採砂治理模式。其間共向公安部門移交涉嫌刑事違法案件10余起，刑事拘留涉砂人員上百人，刑事處罰30余人次，公安部督辦的青山“3·16”涉砂涉黑專案2名主犯被判處有期徒刑20年。

 開展“支部主題黨日”活動

　　激活基層“紅色細胞”，以過硬作風共護綠水青山

　　“綠水青山就是金山銀山”，決不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。在市湖泊管理局第三黨支部，針對執法隊員時間、地點不固定的特點，支部充分利用執法艇、躉船優勢，通過視頻連線，讓執法艇上的黨員們參加學習。通過規範黨建機制，激活每一個黨員成為誓言維護河湖健康發展的“紅色細胞”。

　　“一條採砂船，一晚上就能撈數十萬元，利潤驚人”。羅正旺是執法三隊隊長，常年在江面和採砂船鬥智鬥勇。他説，打擊非法採砂危險很大，有時會在路上被盯梢，有時會接到電話恐嚇，有時會在執法過程中受傷。但身為水政監察執法人員，又是一名黨員，關鍵時刻，沒有理由不衝在最前。

　　在武漢市水務執法碼頭，“鄂水政監8號”艇每天都要外出巡邏。6月以來，全市暫扣的涉砂船隻達到72艘。

　　8月6日，中央乃至地方多家媒體聚焦武漢經濟技術開發區（漢南區）紗帽江段，在這裡，武漢史上最大規模的涉砂船隻處置工作拉開序幕。此次集中處置的涉砂船一共48艘，其中，4艘涉及刑案。

　　羅正旺説，為了嚴管涉砂船，只要發現在武漢水域移動、停靠的，一律依法處置並拆除採砂機具。這些機具切割成小塊報廢後，船體也將通過相關程式遣離出長江武漢段。

　　自開展“三亮三評”活動以來，市湖泊管理局第三黨支部堅持把狠抓作風建設作為機關黨員作風“硬”起來的關鍵抓手。鐵腕治江的同時，對於涉及城市污水、排水、供水等方面的違法行為，也絕不姑息。

　　上半年，執法二隊對中心城區11個污水處理廠、供水單位、排水設施維護單位、各區供排水執法部門及排水許可、重點工程工地、市管骨幹明渠等開展執法檢查工作，共出動人員388人次、車輛102台次、巡查里程6100余公里，發現各類問題86個（件），全部反饋相關區局和單位及時整改。

　　2018年5月，在一起傾倒泥漿至污水管的事件處理中，執法人員對在建重點工程“開刀”。“泥漿偷排的危害巨大，不僅污染了環境，更直接地破壞了污水處理的工藝，嚴重影響污水處理的生産運行”，事件調查結束後，執法人員對涉事方作出10萬元的嚴厲處罰。

 

黨員在圖書角閱讀

　　打破黨建業務“兩張皮”，開啟“長江大保護”全新征程

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是改革開放40週年,中國特色社會主義進入了新時代，新的歷史方位賦予市湖泊管理局第三黨支部新的使命。

　　2018年以來，在市湖泊管理局黨委指導下，第三黨支部進一步強化政治引領功能，提升組織領導力；嚴格黨員日常教育管理，規範黨內政治生活；創新執法方式，增強凝聚力和向心力。

　　竭盡全力打造模範支部，成為支部上下共同的目標。

　　2018年5月，武漢直面長江大保護的難點，創新舉措：修改相關地方性法規，增補“長江、漢江本市管理範圍內禁止採砂”規定。長江、漢江以及中小河流全面禁採正式拉開序幕。

　　切實發揮黨建引領作用，市湖泊管理局加大對涉砂船隻和人員的管控，建立“黑名單”制度，將實施非法盜採的採砂船隻和人員納入“黑名單”，實施歸檔統計，重點監控。

　　截至目前，武漢市共辦理涉砂案件84起，行政罰款354萬元，中心城區無非法採砂行為發生、無非法採砂船隻停靠移動，上下游市際邊界區域河道採砂管理形勢總體可控。

　　為進一步昇華“兩學一做”常態化制度化，打破業務與黨建壁壘，市湖泊管理局第三黨支部持續將群眾利益作為落腳點，嚴厲打擊損害老百姓利益的涉水違法行為。

　　2018年6月，洪山區歡樂大道東湖城、花樣年花郡等小區出現自來水渾黃現象。調查得知，原是一家維修單位未經城市供水行政主管部門的批准，擅自將供水設施附近的一道閘門打開，因壓力差，攪動管內沉積物，導致自來水渾黃。為了滿足小區居民用水需求，執法隊員當即下達了責任整改通知書，讓涉事單位在最短時間內恢復正常供水。

　　“通過傾聽百姓呼聲、關注百姓訴求，延伸了黨員管理觸角，增強了基層活力，有力地指導和帶動了整個水政執法工作新局面的開拓”，市湖泊管理局負責人表示，站在新的歷史起點，全體黨員將不忘初心、繼續前進，以改革創新精神持續推進黨建工作，讓水務執法在共抓長江大保護的新征程中闊步向前。

涉水在建工程工地送法上門現場指導施工排水

　　王遠農：擔當作為，堅決捍衛青山綠水

　　熟悉王遠農的人都知道，他是一名鐵骨錚錚的漢子，更是一名合格的黨員，關鍵時刻一定會衝鋒在前。

　　在市湖泊管理局執法三隊中，王遠農主要承擔水土保持監督執法檢查工作。為了掌握第一手資料，他經常深入水保一線，進行調查研究，促進了東湖綠道、二七濱江商務區等一大批有影響的項目按要求落實水土保持各項工作要求。

　　2018年5月17日，王遠農對某重點道路工程項目進行了水土保持監督檢查，並下達了對該工程水土保持監督檢查的意見。在辦理此案過程中，他不畏各方面的艱難阻撓，經過兩個月的努力，督促該重點工程項目完成了整改。

　　在完成本職工作的同時，王遠農還服從調配，參與採砂執法工作。2018年4月30日，正值“五一”小長假。當晚8時許，他帶隊巡查至沌口長江大橋附近時，一艘正在移動的涉砂船隻出現在江面。王遠農當即指揮執法艇靠近，飛身登上涉砂船，對船上人員進行了控制。

　　就在執法艇對涉砂船暫時“鬆綁”，調頭將該採砂船扣回市採砂執法基地時，意外發生了。黑暗的江面上，突然出現兩艘快艇，向涉砂船飛速靠近。為防有人阻礙執法，王遠農打開手電強光，對準快艇錄影取證。

　　懾于威力，快艇在環繞涉砂船一圈後，自行離去。王遠農和隊友，最終將涉砂船順利帶回執法基地。

　　“執法中，總會遇到各種各樣的突發狀況”，王遠農説，作為一名共産黨人，必須恪盡職守，發揮黨員先鋒作用，捍衛好城市的青山綠水。

　　李永桃：甘於奉獻，默默守護“母親河”

　　作為湖北省唯一一名在採砂執法一線工作的女執法隊員，大家都親切地稱呼李永桃為“桃子”。

　　14年來，李永桃“戰績”顯赫：開展堤防及採砂巡查10萬多公里，參與查辦案件84起，罰款427.8萬元。2015年，她參與處理的“黃岡058”非法採砂案，在全國開創先河；參與處理2016年採砂入刑後第一例違法採砂刑事案件，受到國家部委的肯定。

　　10多年的執法經歷，練就了李永桃一身本領，“聽聲辨船”“掃眼識砂”。

　　2018年5月16日晚上，有人舉報在二七長江大橋水域有採砂船偷採，待執法隊員趕到現場，採砂船早已消失無蹤。

　　“我們來得非常及時，採砂船應該沒這麼快撤離”，李永桃對江邊停泊的數艘貨船起了疑心，猜測採砂船很可能鑽入其中以掩行蹤。

　　李永桃讓執法艇靠近，自己細細聽了幾分鐘，果然，其中一艘船的發動機聲音有異，登船查看後發現，正是被舉報的那艘採砂船。船主為了躲避執法人員，花100多萬給船安裝了隱形採砂泵，從外觀上，這艘船與普通貨船一般無二。

　　“採砂執法雖然辛苦，但女性執法隊員不可或缺”，一段經歷讓李永桃畢生難忘。

　　一次執法，被扣採砂船船主的妻子突發急性盆腔炎倒在地上，李永桃和隊友二話不説，用一副擔架，沿著一腳多寬的船舷，肩抬背扛，將150多斤的病人以最快速度送到醫院搶救。

　　“謝謝你們救了我！以後再也不偷採了。”聽到病人醒後的肺腑之言，李永桃感覺所有的艱辛和付出都有了回報。

　　吳貴峰：鐵面執法，傾力保護水環境

　　作為市湖泊管理局第三黨支部書記、執法二隊隊長，吳貴峰考慮更多的是如何將黨建工作融入日常的業務工作之中，是如何抓黨建、帶隊伍、樹正氣，把幹部群眾思想認識統一到“共抓大保護，改善水環境”上來。

　　執法二隊主要承擔排水、污水、供水三項執法職能。吳貴峰説，城市管網是城市的血脈，每一起涉及污水、排水的違法行為，都不能放之任之。不去較真、不敢碰硬，污染問題只會日積月累、不斷擴大，違法企業也會心存僥倖、愈加妄為。

　　為保護排水設施安全運行，減少違法行為對排水設施造成的損害，執法二隊隊員們主動上門，送發告知書，開展“多宣傳、早介入、勤巡查、強管理、嚴執法、暢排水”活動，要求各區局對涉水在建工地做到事前介入、事中監管、事後問效，降低了執法成本；為保證城市供水安全，他們結合市級權力清單要求，擬定了供水執法“政企聯動”工作方案，督促供水企業嚴格執行國家和省市法律法規，保障城市供水安全。

　　工作中，執法二隊隊員們在抓典型違法案件查處以及排水設施維護、在建涉水工地排水許可、污水處理運營、供水單位等執法檢查方面下足功夫。

　　吳貴峰説，水環境保護絕不能只做做樣子，唯有學法、懂法，依法用好霹靂手段，打出聲威、打出效果，才能震懾水環境破壞者，減少生態環境違法亂象，還百姓以碧水藍天。

　　近年來，市湖泊管理執法二隊指導督辦、聯合辦案、立案查處共16起，罰款70.5萬元，挽回經濟損失約350萬元。

　　撰文：黃師師 馬陟