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諍言重行 鐵板釘釘——宜昌督辦落實政協提案觀察
湖北日報  2018-09-27 10:20:09

諍言重行 鐵板釘釘——宜昌督辦落實政協提案觀察

圖為:綠化工人在興發沿江復綠工地上,對新栽種的樹木進行管護。猇亭區計劃今年實施11個項目,復綠岸線9303米,目前已完成葛洲壩船廠、興發集團新材料産業園等8處復綠項目。劉曙松 攝

諍言重行 鐵板釘釘——宜昌督辦落實政協提案觀察

圖為:興發集團為了保護長江生態,拆除沿江熱電廠。成功爆破熱電廠煙囪後,施工機械正在清理現場。劉曙松 攝

  9月14日,宜昌市紀委召開座談會,宜昌市委常委、紀委書記鮑清芬與宜昌市政協委員、提案人劉洪斌交流,答覆了《關於廉政建設和反腐敗工作建議》的辦理情況。

  面對面、問實情、建諍言,這在宜昌督辦落實政協提案工作中已成慣例。2017年,宜昌市政協共立案679件,提案落實滿意率超過97%。

  2018年,宜昌市政協再立案455件。如何讓政協提案提得精、辦得好、有實效?湖北日報全媒記者就此展開採訪。

  提得好,不在多而在精

  長江邊的興發集團宜昌新材料産業園,工人正拆除熱電廠設施,4個排污口已用水泥封堵。不遠處,一行大字十分醒目:以壯士斷腕的決心,加快推進園區沿江關、轉、搬三大工程!

  不看老照片,很難相信,眼前這條草木蔥蘢的寬闊綠色景觀帶,過去是一排臨江廠房。“遲動不如早動,早動更主動!”興發集團總經理助理陳曉清邊走邊介紹,3年來,集團關停拆除了12億元的臨江生産裝置,騰出岸線800畝,修綠復綠。

  曾經,長江宜昌段200多公里的岸線上,形成了宜昌首個千億産業——化工産業。去年來,宜昌痛下決心,一舉關停25家化工企業,取締非法碼頭216個,修復長江岸線69.5公里,一個正在建設的江灘公園已具雛形。

  巨變背後,離不開政協提案的支撐。

  為提高提案品質,宜昌市政協變會中提交為會前提交,在召開政協會議之前就收集提案,強調實地調查,延長審議時間。實施提案初審、復審、終審“三審制”,嚴把通過關。2018年立案數相比去年減少了224件,但品質整體上升。

  經過長期調研,2017年3月23日,宜昌市政協提出《關於落實水污染防治行動計劃 促進長江大保護的建議》提案。

  湖北省委常委、宜昌市委書記周霽領辦該提案,這是宜昌歷史上首次由市委書記領辦市政協重點提案。周霽先後走遍13個縣市區,到宜化、興發、南玻等10多家重點企業調研,深入黃柏河、沙河、清江等重點支流,調研水污染防治和生態治理現狀。

  很快,《宜昌化工産業專項整治及轉型升級三年行動方案》《關於全面實行“河長制”加強河流生態保護的意見》《宜昌市黃柏河流域保護條例》等政策法規相繼出臺。化工企業關轉搬、長江岸線復綠、非法碼頭整治、河長治河、拆除網箱……各項工作在宜昌如火如荼。

  辦得好,黨政一把手領責

  9月,宜都青林古鎮。青磚大瓦、聯排而立的古風民居外,大紅燈籠在風中搖曳,老百姓安樂祥和。這裡曾是享譽中國的“謎語第一村”,如今更成為清江康養産業試驗區的扛鼎之作。

  項目負責人白宇介紹,他們將通過還原當地古鎮風貌,嵌入謎語文化和發掘地域民俗文化,打造輻射鄂西、中南地區的複合型高端康養旅遊度假産品。

  這只是宜昌創建國家級三峽康養産業試驗區的一部分。在宜昌,覆蓋13個縣市區,涵蓋生物醫藥、農旅融合、休閒度假等領域的60多個康養項目正加速落地,規劃總投資過千億元。

  而這些項目的緣起,是一項政協提案。

  宜昌山清水秀、水陸通達、醫療實力雄厚。怎麼讓綠水青山變成金山銀山?宜昌市政協組建調研組,分赴貴州赤水、四川攀枝花等地學習取經,提出《關於創建國家級三峽康養試驗區的建議案》。

  為確保提案辦得好,2017年5月,宜昌出臺《市級領導領辦政協提案工作制度》,在湖北全省率先探索,將領辦提案的責任人從黨政一把手,拓展到市委常委、政府副市長、法院院長和檢察院檢察長,並拓展到各市直機關、各縣(市區)主要負責人。

  創建國家級三峽康養試驗區的提案,由宜昌市委副書記、市長張家勝領辦。宜昌市政府高規格成立康養産業領導小組和工作專班,推進康養産業的落地落實。

  因看好宜昌“康養産業”,中核二二建設有限公司、葛洲壩集團公司在宜昌相繼謀劃兩個重大養老項目。卓爾集團投資10億元,在長陽建設巴山溪雨康養度假區。由政府主導的兩大養老示範項目,先後獲得亞行1.5億美元、5000萬美元貸款。

  宜昌“創建國家級三峽康養試驗區”被納入湖北省“十三五”發展規劃。

  落得實,疑難雜症不含糊

  政協提案中,有不少是陳年老案、“疑難雜症”。

  窯灣公墓行路難問題,就是一個陳年老案。宜昌市殯葬管理所書記劉傳剛告訴記者,窯灣公墓路段長3.5公里,寬僅6米,每天卻有200多臺喪葬車輛進出。清明節等高峰期,更是日均出入2萬餘人次。周邊近萬村民的柑橘,也依賴這條路外運,交通擁堵嚴重。

  劉傳剛上交提案時,政府的預算已經核定。道路拓寬預計需970多萬元,到哪去找這筆錢?去年,宜昌市政協重新立案,敦促政府追加預算。2018年清明節前後,多年的腸梗阻終於被打通。宜昌市政協副主席望蓉又先後兩次到現場檢查,這才銷號。

  為保障提案落到實處,宜昌市政協提案委與宜昌市委、市政府督查室協作,對提案共同交辦、共同督辦、共同考核。人大與政協提案的落實情況計作1.5分,納入黨政綜合目標考核,這在全國也是少有的。

  為避免提案人“被滿意”,提案人由過去的簡單交辦,變為辦前溝通、辦中參與、辦後評價。變開會驗收為現場驗收,變報送材料為隨機抽查和第三方檢查,每個提案每年至少督辦兩次。

  提案能落到實處,提案人的積極性也被調動起來。

  走太近不好,疏遠了又不行,“親、清”政商關係怎樣構建?民建宜昌市委員會的委員們就此絞盡腦汁,不斷分析碰撞,一個提案的討論稿修改了多個版本,終於拿出《關於制定出臺“親、清”新型政商關係行為守則的建議》。今年初,宜昌市紀委根據提案,制定出詳細可操作的文件,明確了負面和正面清單。

  更可喜的是,記者在宜昌市政協採訪時,正好碰到一位前來提交建議案的熱心市民。他説,在電視新聞裏聽説政協正廣泛徵集提案線索,報紙上又常看到一些提案的追蹤辦理情況,“這個事搞得實在,我也來提個建議。”他笑著説。(湖北日報全媒記者 唐宜貴 吳擒虎 通訊員 王懷蘭)

編輯:蘇喜茹