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定靶心上緊箍發令箭 孝感“五化”管理鞭策項目快跑
湖北日報  2018-10-10 13:22:13

定靶心上緊箍發令箭 孝感“五化”管理鞭策項目快跑

圖為:“五化”平臺手機APP,項目進度一目了然。

定靶心上緊箍發令箭 孝感“五化”管理鞭策項目快跑

圖為:工作人員正在察看“五化”管理信息平臺上的項目進度。

  打開手機APP,登錄“五化”管理信息平臺,上傳或查看自己主管、協管的項目最新進度。這是孝感市74家單位、321名幹部每天的例行功課。

  點開項目列表。525項年度重點工作、重點項目依次排列。

  點擊項目動態。綠、灰、黃、紅——四種不同顏色的進度條,分別表示項目運行的四種狀況:正常、逾期、緩慢、滯後。“平臺有立項審核、進度管理、統計分析及可視化展示、評價管理、考核管理、督辦管理、公示公開、多終端覆蓋等8大功能,覆蓋項目整個生命週期,系統每月為項目自動統計、自動分析、自動打分、自動排序,逾期30天亮黃牌預警,逾期60天亮紅牌告誡。”孝感市“五化”辦負責人彭珀説。“五化”管理,讓孝感項目建設速度不斷刷新。

  58天,生態智慧新城項目從簽約到開工;4個月,三樺汽車塑膠項目從開工到竣工;5個月,希革斯電子建成孝感最大單體廠房……

  以“五化”解“五難”

  説起抓落實,不少幹部抱怨:該開的會開了,該講的話講了,該發的文發了,效果卻總是不盡如人意。

  問題出在哪?

  在孝感市委、市政府一班人看來,主要是管理機制上存在五個難點:方向不明、抓手不實、環節不暢、責任不清、考評不準。

  以價值導向、問題導向、規律導向創新政府管理機制,2017年10月,孝感開始在市縣兩級探索實施“五化”管理模式——

  工作目標化。將經濟工作、經濟指標全部細化為年度、季度、月度目標;將改革事項、社會民生、生態環保、政府工程等全部實行目標化。“能量化的儘量量化,不能量化的按季、按月設定形象進度,讓幹部工作有目標,努力有方向,幹事有勁頭。”

  目標項目化。將各項工作目標具體化為一個個實體項目或非實體類項目,對每個項目定主體、定責任、定工期、定序位、定機制,以項目管理的模式推進工作落實、目標實現。

  項目工程化。每個項目按照規劃書、施工圖、進度表“三位一體”的要求,確定項目具體目標、關鍵環節、完成時限和實施標準,編制進度計劃。

  工程責任化。明確每一個實體項目或非實體項目的主責單位、協辦單位、分管領導和項目聯繫人,在管理平臺上,對每個項目實行分管領導和主協辦單位“一班人”認領、責任“一攬子”裝進,構建“一個主體責任、多方協調配合、全程督導督查”的項目責任管控體系。

  履責考核序位化。運用信息化手段,把考核考評加注在日常工作之中,建立在平時過程管理的基礎之上,實行全程在線考評、點評,定期現場測評,及時預警提示,嚴格獎優罰劣。

  重點工作全覆蓋

  2018年6月30日,湖北省交投集團與孝感臨空區達成協定,投資700億元建設生態智慧新城。

  7月26日,生態智慧新城項目進入孝感“五化”管理信息平臺。“2018年以來,類似于生態智慧新城這樣分批納入‘五化’管理的項目共有123個。”彭珀介紹,“五化”管理平臺採取年初集中立項、年中適時立項的形式,自下而上、自上而下、自外而內生成項目、篩選項目。

  據介紹,自下而上,就是把孝感各地各單位申報的項目篩選納入“五化”平臺,向上爭取到的中央、省試點項目則全部納入;自上而下,就是把湖北省委、省政府下達的目標任務,孝感市委重大決策部署事項,《孝感市政府工作報告》,孝感市政府常務會議、孝感市政府專題會議決定事項,納入“五化”平臺;自外而內,就是把招商引資簽約落戶的項目,分批納入“五化”平臺。

  截至目前,孝感“五化”管理平臺項目總數達到525個。“實現了重點工作‘五化’管理的全覆蓋。”

  為確保項目篩選的準確性,孝感建立了五級審核機制:政府辦公室對口科室預審、分管副秘書長初審、分管副市長復審、常務副市長審核、市長審定。“該進的項目‘一個不落’,不該進的項目‘一個不多’。”

  “以全程管理、過程管控、時間管控、節點管控、進度督導為手段,確保政府工作在落實中實現‘督辦點對點、過程可監控、效果可評價、結果可復查、責任可追溯’的目標。”彭珀説。

  “數字化”重構政務管理流程

  對各項工作、各個流程盡可能實行數字化、可視化管理,是“五化”管理的核心。

  孝感把納入“五化”管理的項目分為三大類:工程建設類政府投資項目、工程建設類招商引資項目、深化改革和社會事業類項目。

  為便於數字化、可視化管理,又進一步把政府投資類項目優化為8個環節、招商引資類項目優化為12個環節、深化改革類項目優化為8個環節。“項目進度細化到每個環節、季度、月份,工作責任壓實到每個環節、每個責任單位和責任人。”彭珀説,每個項目的名稱、目標、主體、工期、責任,“做什麼”“做到什麼程度”“誰來做”“做多長時間”“誰的責任”,在平臺上一目了然。“五化”管理信息平臺實時、在線監控項目進度,每月自動統計、評分、反饋、公開。責任單位通過平臺及時上傳項目進展情況和圖片,市領導通過手機APP點評和督辦。

  建立項目全程督導機制。線上,項目進度通過進度條、百分比、紅黃灰綠四種顏色展示,管理平臺自動管控、及時預警;線下,分管領導及時督促、指導,每季度集中開展專項督查,全市通報排名結果;市政府領導分級約談進展緩慢、嚴重滯後項目的主辦單位、協辦單位負責人。

  孝感交通大道優化改造工程總投資7200萬元,2018年1月動工,計劃11月竣工。按照這個時間期限,“五化”管理平臺把建設任務分解到每個季度、每個月份。4月份,平臺發出黃色預警:施工許可環節逾期31天。經過孝感市政府主要領導在線督辦、部門負責人回復、責任單位聯動,工程趕上時序進度,系統自動由黃變綠。10月1日,交通大道提前1個月竣工通車。(湖北日報全媒記者 陳春保 宋效忠 通訊員 劉金安)

編輯:蘇喜茹