原標題：從“三辦”到“四辦”，服務向園區街道社區延伸 漢陽區打造“最短服務半徑”

　　從“最多跑一次”到“一次不用跑”，近年來，武漢市漢陽區緊緊圍繞“放管服”改革要求，優化服務流程，創新服務方式，持續推進“四辦”改革。2018年，漢陽區行政審批局創新審批制度，服務觸角延伸到街道、社區、園區，從“三辦”（馬上辦、網上辦、一次辦)到“四辦”(馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦），為老百姓打造“最短服務半徑”。

　　2018年以來，漢陽區行政許可事項，由82項（458個子項）減少至73項（374個子項）。區級“網上辦、一次辦”事項實現率分別達到60%、80%，商事登記“網上辦”事項比例從20%提升到100%。

　　服務延伸

　　群眾辦事不出街企業辦事不出園

　　“沒想到這麼方便，5分鐘就辦好了。”居民陳先生説，自己戶籍在湖北仙桃，現住在漢陽，想把醫保轉過來，“來之前還以為會麻煩，沒想到窗口人員當時就辦好了。”

　　10月10日上午，湖北日報全媒記者走進漢陽區琴斷口街政務服務中心，只見門口整齊擺放著自助設備，大廳工作人員及時提供諮詢引導服務，窗口工作秩序井然。

　　據了解，2018年，漢陽區採取1+3+N的運行模式，推進政務服務向園區、街道、社區延伸。11個街道政務服務中心的便民服務站已掛牌，入駐事項由原來90項增加至111項，其中即辦件比例達90%。

　　同時，漢陽區還將代辦服務逐步拓展到3個園區——黃金口工業園、晴川創意産業園、龍陽湖健康谷，讓企業辦事不出園區。

　　龍陽湖“健康谷”，企業住所産權不明晰、入駐企業戶數多、入駐企業的股東無法到場簽字等問題導致企業難入駐，漢陽區行政審批局直接與開發區、園區運營機構對接，形成工作機制，批量解決園區企業入駐問題，深受企業好評。

　　制度創新

　　大膽嘗試業主承諾制審批時間“私人定制”

　　“對著APP裏的標準籌建，一次就通過了！”漢陽區一家藥店負責人李先生有多年經營藥店的經驗，以前開藥店申請籌建許可，籌建後返工是常有的事，現在直接通過手機APP即可對籌建標準了然于胸，一次過關，大大節約了時間成本，“原來得跑一兩個月的事情，現在兩三天就可以辦完開業了。”

　　漢陽區行政審批局局長高琴介紹，該局在“藥品零售企業許可”和“醫療器械經營（零售）許可”領域大膽嘗試業主承諾制。將審批技術標準、責任風險一次性告知申請人，申請人作出書面承諾，對違背承諾産生的法律後果負責，通過推行業主承諾制，平均減少了9份材料、6個環節，從65個工作日減少到8個工作日，三次踏勘壓縮為一次踏勘。

　　這只是漢陽區行政審批局服務區域經濟發展的一個縮影。

　　2018年上半年起，漢陽區行政審批局對大企業、招商引資重點工程，允許發執照後30天內補齊資料。商事登記容缺受理審批事項9項，今年來共容缺受理22件。

　　此外，在武漢市基層作風巡查第二批第四組和市營商環境專項巡查第四組的指導幫助下，漢陽區服務招商引資一號工程，對重點招商企業提供“專窗服務”“打包服務”“定制服務”。

　　2018年3月23日，武漢濱江臻毅置業有限公司要辦理增資擴股，註冊資金達26億元，由於企業股東只有在3月25日（週日）召開股東大會時才能到齊，漢陽區行政審批局主動提出為企業延時服務，從週日早上8時到下午5時，股東陸續到齊後，短時間內為該企業辦理了註冊資金變更登記，使企業順利完成2億元稅收入庫工作。

　　據悉，截至2018年9月底，漢陽區新辦各類市場主體7093戶，其中企業3532戶（同比增長20.18%），註冊資本5000萬至1億元企業45家（同比增長36.36%），1億元以上企業12家（同比增長200%），創新創業活力不斷增強。

　　理念蝶變

　　變審批端為客戶需求端企業需要什麼，窗口就辦什麼

　　從“三辦”到“四辦”的背後，是為民服務的情懷與執著，是服務理念和方式的蝶變。

　　全面梳理證明事項，沒有法律法規規定的證明事項、可通過政府內部部門核查的證明事項、能被其他材料涵蓋或者替代的證明事項一律取消，避免重復證明、循環證明。

　　在商事登記領域推行“審核合一”模式。企業當場申請、當場辦結，實現企業辦事“最多跑一次”。在其他領域逐步推行“一審一核”的“科內審批”模式，由一個科室內2人完成審批流程，實現“批件不出科室”，審批效能提高了30%。

　　2018年6月1日，武漢明豐源食品科技有限公司領到了漢陽區首張“四十五證合一、一照一碼”新版營業執照，實現“數據網上行，企業少跑路”。

　　通過流程再造，企業登記的時間壓縮到1個至2個工作日，企業開辦時間縮短到4.5個工作日。通過“一窗受理”，平均辦成“一件事”可減少6項重復的申請材料、7個審批環節、5個工作日。

　　窗口服務進一步提檔升級，變審批端為客戶需求端，徹底改變以往“窗口可以辦什麼業務，企業來辦什麼業務”的服務模式，現在是“企業需要什麼服務，窗口提供什麼服務”。“沒有最好，只有更好。”漢陽區行政審批局局長高琴表示，接下來，將進一步優化審批流程，提高行政審批和服務效率，不斷完善審批和服務制度，全面優化營商環境，為漢陽經濟和社會發展作出最大努力。（湖北日報全媒記者 朱惠 通訊員 劉晶晶 黃璜）