國際在線吉林頻道報道（李鵬）：5月2日，吉林省公安廳出入境管理局召開媒體通氣會，對外公佈吉林省居民申辦出入境證件“只跑一次”工作制度。

  據了解，國家移民管理局為順應新時代出入境群眾新需求，決定從2018年5月1日起，正式在全國範圍內實行6項 “只跑一次”制度。按照國家移民管理局要求，吉林省公安廳出入境管理局結合吉林省政府推進“只跑一次”改革工作實際，吉林省出入境管理部門嚴格落實6項“只跑一次”工作制度內容。

吉林省公安廳出入境管理局工作人員介紹24小時自助辦理出入境證件終端服務。李鵬 攝影

   6項“只跑一次”工作制度具體內容

  國家移民管理局“只跑一次”制度包括以下主要內容：一是優化辦理證照流程，將原來辦理證照需要的制證照片採集、指紋採集、申請材料提交、面見核查、證件繳費這些分散于不同時間段、不同場所的各個環節集中在同一時間、同一場所辦理。在此基礎上，吉林省公安廳出入境管理局通過信息共享、人工核查等方式進一步為申請材料“瘦身”。

  2016年，吉林省公安廳通過與吉林省人社廳聯合下發《關於簡化辦理出入境證件部分證明材料的通知》，採取信息共享和網上查詢並行的方式獲取申請人社保信息，免去社保證明這一申請材料。2017年，全國公安出入境管理信息系統與吉林省居住證信息系統互聯互通，實現異地申請人免交居住證即可辦理出入境證件；吉林省公安廳出入境管理局對未成年人辦理證件申請材料進一步簡化，即對於未成年人與監護人在同一戶口上的，以及以前辦理證件時曾提交過監護關係證明的，均由出入境部門負責查詢核實，不再要求申請人提交監護關係證明。

  二是擴大緊急辦證範圍，申請人因奔喪、治療重症、探望危重病人、處理境外突發事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由，申辦出入境證件的，出入境管理部門應當提供加急辦證服務；吉林省出入境部門在此基礎上擴展了兩項加急事由，即已訂前往國機票、應邀赴臺日期臨近的，也可享受加急辦證服務。申請人在辦理證件時，只要提交與事由相關的證明材料，例如參加會議、談判等商務活動的邀請函或單位出具的公函，機票、酒店、旅行社預訂信息等材料，出入境部門即可為其加急辦理。在吉林省，一般情況下加急申辦的出入境證件辦結時限為3個工作日，比國家移民管理局規定的5個工作日還要快2個工作日。如遇特殊緊急情形，可根據實際，急事急辦。

  三是“非工作日辦證”，為上班族辦理證照提供週六、辦證高峰以及節假日前延時、錯峰受理申請服務。自2012年起，吉林省出入境部門在十一、春節長假期間均確定一至兩天為窗口開放日，為返鄉群眾、上班族提供節假日辦證服務。自2014年起，長春市公安局出入境管理局主大廳週六開放半天為群眾辦證。

  為落實國家移民局“非工作日辦證”制度要求，吉林省9個市州公安出入境管理部門週六全天開放為群眾辦證。

  四是“縮短異地辦證時間”，跨省異地申請出入境證件的審批時限由30日縮短至20日。目前，跨省異地申請人在吉林省辦理出入境證件，如無特殊需要調查核查的，均與本省居民一樣，7個工作日即可辦結。

  五是“一張表單”，一人同時申請多本證件只需交一張申請表，取一個號，並可根據申請人需求同步寄送。

  六是“一網辦理”，申請人可通過互聯網預約辦證平臺提前預約，方便申請人按預約時間段到出入境接待窗口申辦出入境證件手續；同時，提供申請人自願選擇雙向速遞郵寄出入境證件服務。

  2017年，吉林省通過吉林“互聯網+公安”綜合服務平臺和“吉林出入境”微信服務號，已成功向申請人提供網上精準預約、移動端快速預約、雙向速遞郵寄出入境證件等服務功能。

  吉林省擬再推4項便民舉措

  吉林省公安廳出入境管理局在國家移民管理局推出的“只跑一次”制度內容基礎上，通過前期深入調研，徵詢出入境群眾意見建議，擬再推出以下4項便民舉措：

  一是規範警務公開內容。對出入境證件辦理須知進行統一規範，下發到吉林省出入境窗口，進一步加強警務公開工作。對《一次性告知單》內容進行細化分類，確保群眾在辦證前實時、準確掌握辦證所需的提交材料。

  二是加強窗口服務導引。借“只跑一次”改革契機，同步開展明明白白的辦證活動，制定《吉林省出入境窗口服務導引標準》，對吉林省出入境窗口內功能區域設置、各種標識標牌擺放、人工導引方式以及受理服務模式等工作標準進一步優化，努力打造功能區域清、信息事項清、辦事流程清、服務導引清的“四清”窗口。

  三是開展登門辦證活動。5月2日起，吉林省出入境管理部門正式啟動為期半年的“萬人登門辦證”活動，為60歲以上老人、行動不便的殘疾人、身患重疾需赴境外就醫的患者、20人以上團體出境的企事業單位提供登門辦證服務，變群眾“上門跑”為公安機關“登門辦”，切實增強出入境群眾“只跑一次”改革的獲得感。

  四是運用“大數據”智慧推薦辦證地點。針對長春、吉林等出入境辦證點多、辦事群眾多的實際情況，吉林省公安廳出入境管理局通過對網上預約和辦證窗口叫號機數據的智慧分析，通過“吉林出入境”官方服務號向預約辦證群眾智慧推送“最近、最空閒”辦證地點，降低群眾辦證路途成本，減少現場等候時間。

  近5年來，隨著吉林省開放發展步伐的不斷加快，人民群眾生活水準的不斷提高，赴境外投資、經商、旅遊、留學、務工的人數持續增加，吉林省內居民辦理因私出入境證件、簽注量從2012年的114.2萬本（次）增長到2017年的207.2萬本（次），增幅達80%，吉林省公安廳出入境管理局不斷加強和優化服務管理職能，著力打通服務群眾的“最後一公里”，提升出入境辦證服務的便捷可及性。