原題：推動經濟發展與促進就業良性互動——省人社廳促進中小企業發展綜述

　　吉林日報6月6日訊（記者 孟歆迪）：就業是最大的民生工程，是社會穩定的重要保障，解決就業問題根本要靠經濟發展，必須加強經濟政策和就業政策的協調，實現經濟發展和促進就業良性互動，創造更多的就業崗位。因此，吉林省人社廳在狠抓就業工作的同時，高度重視中小企業發展，始終把促進中小企業發展作為人社廳重點工作的一部分。

　　在2018年的4月1日，吉林省審議通過了《吉林省促進中小企業發展條例》（以下簡稱“《條例》”），吉林省人社廳認真貫徹落實《條例》，穩紮穩打推進落實相關工作。

　　“為了執行國家人社部促進大學生等重點群體就業創業，省人社廳實施了大學生創業引領計劃，為吉林省17500名高校畢業生實現了創業夢想；實施了大學生就業促進計劃為吉林省離校未就業高校畢業生提供實名登記、職業指導、就業信息、創業服務、組織就業見習、組織職業培訓、人事勞動保障代理服務和加強勞動權益保護，使高校畢業生就業率達到90％以上；實施了大學生“三支一扶”計劃，每年引導和鼓勵高校畢業生300名左右到鄉鎮基層就業創業，為基層單位增添了新的血液，改變了基層單位的面貌，提高了基層單位人員隊伍素質。”吉林省人社廳就業促進處處長姜鐵民告訴記者，他們推行的三個“計劃”已見成效。

　　吉林省人社廳失業保險處副處長梁東心向記者介紹，省人社廳從2014年起，就在全省範圍內全面實施失業保險穩崗補貼政策，還利於企，激發企業參保繳費熱情，引導企業在“去産能”和改革過程中不裁員或少裁員，為企業和社會築牢預防失業的“蓄水池”。

　　政策實施以來，全省已累計發放穩崗補貼資金17.95億元，享受穩崗補貼的企業達到5660余戶（次），惠及職工213.6萬人（次）。政策惠及所有符合條件的參保企業，充分發揮了失業保險促就業功能作用，有力促進了全省就業工作。

　　不僅如此，針對原有企業發展環境不優、後勁不足、負擔較重的實際，吉林省人社廳分別於2015年、2016年和2017年制定出臺全省有關降低失業保險費率政策，連續三年降低失業保險費率，將全省費率由原來的3%降至1%，整體下調2個百分點，其中，單位費率由2%降至0.7%，職工個人費率由1%降至0.3%，共為企業和職工減輕繳費負擔20億元，三個年度分別為8.4億元、4.7億元和6.9億元，有力地推動了企業快速發展。

　　為加強動態監測，準確掌握崗位流失情況，促進就業穩定，全省監測企業範圍不斷擴大，企業戶數從2013年的499戶擴大到2017年的1022戶，監測崗位從2013年的38.81萬個擴大到2017年的40.28萬個。通過及時掌握企業崗位流失情況，了解就業形勢變化，為領導決策提供依據。幾年來，全省監測企業就業崗位平均增長3.79%，就業局勢總體穩定。

　　據姜鐵民介紹，近年來，為促進中小企業發展，吉林省人社廳聯合省財政廳制定了《吉林省創業促就業專項資金管理辦法》，設立了創業專項資金用於促進落戶在吉林省創業創新實訓基地的企業發展。

　　創業專項資金主要用於場所租賃費、維護修繕費、水電物業費、採暖費、實訓設備購置費、教學補助費（含外聘教師補助）、實訓耗材、設備維修、人才培養評價、創業信息系統開發建設及維護費、創業實訓軟體及相關費用；其中，用於場所租賃費、維護修繕費、水電費、物業費、採暖費的比例不得高於補助資金總額的40%；嚴禁用於補充人員經費，以及樓堂館所等國家明令禁止的項目建設支出等。

　　數據顯示，近年來，吉林省人社廳共打造4家全國創業孵化示範基地，佔全國創業孵化示範基地總數（71家）的5.6%。在全省範圍內建立了47家省級創業創新實訓基地。2016－2017年共給予創業促就業專項資金補助5040萬元，有力地促進了全省中小企業的發展。2016年底，32個實訓基地共容納2512戶企業，在孵企業2177戶，畢業企業395戶，共吸納21943人在實訓基地就業創業；2017年底在47個實訓基地共容納3511戶企業，在孵企業3266戶，畢業企業245戶，共吸納28371人在實訓基地就業創業。