國際在線吉林頻道報道（張琪）：7月24日，吉林省農業委員會在吉林省政府新聞發佈廳召開關於實施《吉林省黑土地保護條例》（以下簡稱《條例》）新聞發佈會，吉林省農業委員會副主任張永林介紹了《條例》的有關情況。

  新聞發佈會現場。張琪 攝影

  《條例》填補了黑土地保護立法空白

  黑土地是地球上珍貴稀有的土壤資源，是最適宜農耕的土地，地球上有三大塊黑土區，除東北黑土地外，還有兩塊分佈在烏克蘭大平原和北美密西西比河流域。吉林省黑土地位於東北黑土區的中部，黑土地不僅是吉林省農業生産安全的根本保障，也是維護吉林省生態系統平衡的重要基礎。

  據張永林介紹，過去由於對黑土地長期高強度開發利用，存在“重用輕養”的問題，導致黑土地品質下降，如果不有效進行保護，未來將制約吉林省農業乃至東北部黑土區可持續發展，為保證這一珍貴黑土資源可持續利用，保障農業可持續發展，吉林省人大於2016年將制定《吉林省黑土地保護條例》列入立法計劃，並於2018年7月1日頒布實施，《條例》填補了黑土地保護立法空白，對吉林省農業可持續發展提供重要法律依據。

  《條例》頒布實施進一步增強了全社會保護黑土地的意識，進一步明確了農業、環保、國土、水利、發改等各部門在黑土地保護工作中的責任，明確了相關單位和個人保護黑土地的義務，將最大限度發揮各級政府和部門保護黑土地職能優勢，增強了全社會各界人事保護黑土地意識，將有利推動吉林省環境友好型社會發展。

   《條例》明確了黑土地概念和範圍

  黑土地的概念和範圍一直都沒有一個明確的界定，《條例》結合黑土的自然屬性、學術分類以及國家六部委印發的《東北黑土地保護規劃綱要》，對吉林省黑土地概念和範圍作了明確規定：即擁有黑色或暗色腐殖質表土層、性狀好、肥力高的優質土地，範圍包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白漿土、水稻土等土壤類型；黑土地概念和範圍的界定為黑土地保護工作進一步開展奠定了基礎。

  《條例》創設了分區分類保護機制

  《條例》針對吉林省東、中、西部區域的自然生態特點，提出各區域保護重點為東部山區半山區重點保護耕地和林地、中部糧食主産區重點保護耕地、西部生態退化區重點保護耕地、草地和濕地；針對黑土地不同退化現狀，《條例》提出了重點保護類和治理修復類的分類保護機制；《條例》還提出了實施黑土地保護邊界劃定，建立黑土地保護生態補償機制，並對黑土地保護規劃、技術標準、監測和評價等內容做出了明確規定，為黑土地保護各項工作開展提供了依據。

    《條例》構建了嚴格的法律責任體系

  《條例》明確了各級政府及有關部門在黑土地保護與管理工作中的主體責任，提出黑土地保護實行目標責任制和考核評價制度，對黑土地保護不力的地區，吉林省政府將對該地區政府主要負責人約談。

  《條例》明確了土地承包者、經營者及個人的保護義務，對破壞黑土地違法行為做出了明確、嚴厲的處罰規定，綜合運用了沒收、罰款、恢復原狀、責令限期改正、行政處分等處罰措施。

  同時《條例》確定了6月25日為吉林省黑土地保護日，將有效營造黑土地保護良好氛圍。