供暖15天，長春無霾。不僅如此，從8月5日到11月3日的91天，長春空氣品質持續“優良”，達到新《環境空氣品質標準》實施以來同期最好水準。何以至此？

　藍天白雲下，造型別致的城市規劃展覽館與環境優美的友誼公園交織成一幅美麗的城市畫卷。賈春文 攝

　　長春日報11月5日訊（記者 楊洪倫 本報通訊員 李春暉）：11月3日，供暖15天，長春無霾。

　　不僅如此，從8月5日到11月3日的91天，長春空氣品質持續“優良”，達到新《環境空氣品質標準》實施以來同期最好水準。

　　“室外空氣好，供暖十多天也沒見到處烏煙瘴氣的！”這一天，家住陽光城的姚建平老人趁著中午暖和出來遛彎。

　　“霧霾？還真是好久沒見了！”聽記者問，付守信老人若有所思地回答。

　　的確如此。在生態環境部公佈的全國169個重點城市空氣品質排名中，8月份，長春高居第七，位列中國北方城市首位；9月份，長春又保持了全月“優良天氣”；至11月3日，長春空氣連續優良天數已增至91天。空氣品質綜合指數為4.11，同比下降了20.3%。

　　長春，這座不沿江不靠海、地處東北平原腹地的老工業基地城市，正逐步擺脫“能源靠煤炭、供暖靠鍋爐、秸稈靠焚燒”的大氣污染困境，在短短幾年間，取得了“藍天保衛戰”的階段性勝利。

　　這個勝利著實來之不易！

　　長春版“藍天保衛戰”：18個市直部門、14個縣（市）區聯合組建市大氣污染防治工作領導小組，主要市領導任組長；先後制定實施相關文件50多份，累計投入超過15億元，16名幹部被問責

　　今年5月，長春市紀委市監委通報了德惠市皇朝大酒店使用無環保手續燃煤鍋爐污染環境問題等6起環保領域問責典型案例，16名幹部分別受到黨內警告、行政警告、行政記過等處分。

　　環保工作失責必問、問責必嚴，在長春市産生極大震動。

　　“綠水青山就是金山銀山。”在長春，這一綠色發展理念，深植人心。

　　長春成立了長春市委書記、市長任主任的長春市生態環境委員會，統籌長春市生態環境保護工作，全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，努力構建長春市“大生態、大環保”工作格局。

　　吉林省委常委、長春市委書記王君正強調，環保工作要堅持全市一盤棋，形成合力、力求實效。要明確責任抓落實，切實做到黨政同責、一崗雙責，守土有責、守土盡責，齊抓共管、失職問責。

　　為加快推進大氣污染防治重點工作任務落實，在生態委框架下，長春市成立了市大氣污染防治工作領導小組，市長任組長，市發改委、環保局、工信局、建委、公安局等18個直屬部門和14個縣（市）區政府、開發區管委會為成員單位，形成了聯防、聯控、聯治的大氣污染防治工作格局。

　　“用制度管人，按制度辦事。”幾年間，長春不僅將環保工作納入目標責任制和績效考核指標體系，而且先後制定實施了《長春市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施辦法》《長春市生態環境保護工作責任規定》《長春市清潔空氣行動計劃（2016-2020年）》《長春市能源結構調整規劃》等50多項制度規範，形成了“有規可依、有規必依”的制度環境。

　　針對大氣污染防治的重點任務，長春市組織實施了産業結構調整優化、清潔生産、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業大氣污染治理、大氣面源污染治理、機動車污染防治、建築節能與供熱計量、大氣環境管理“九大攻堅戰”，累計投入超過15億元，在多個領域取得了關鍵性進展。

　　九大攻堅戰：16家高污染工業企業搬遷改造和退城入園，煤炭消耗佔比下降21個百分點，建成區內99.7%的燃煤小鍋爐被淘汰，累計103574輛黃標車被淘汰，每年5000萬元補貼秸稈回收利用

　　專業第三方機構通過現場採樣、資料調研及模型計算方法編輯的長春市顆粒物污染源排放清單顯示：春夏秋冬四季燃煤塵與機動車尾氣均為主要污染源；冬春兩季是以燃煤為主的固定源排放；夏秋兩季污染來源均是以汽車為代表的流動源為主。

　　“藍天保衛戰”中，長春針對主要污染源精準施策，堅持系統問題系統施治、長期問題長效施治、重點難點問題集中施治，將大氣污染防治攻堅戰與深層次改革、創新驅動、綠色發展等有機結合起來，突破性地破解了多項關鍵問題。

　　16家高污染工業企業搬遷改造和退城入園——長春市大力實施以供給側結構性改革為核心的産業結構調整優化，嚴控産能嚴重過剩行業産能，堅決淘汰落後産能，堅持調整産業佈局、優化空間格局，重點實施了長春寶成生化發展有限公司等16家高污染工業企業搬遷改造和退城入園。

　　煤炭消耗佔全市總能耗比重由2013年的86%下降到2017年的65%——針對長春第一污染源，長春市從煤炭消費總量控制、清潔能源替代利用、煤炭清潔利用入手，打出了一套精準的組合拳，4年時間將全市煤炭消耗佔比下降了21%。

　　建成區內99.7%的燃煤小鍋爐完成淘汰——傳統供暖模式採用的燃煤小鍋爐，是長春大氣污染防治的重中之重。2013年以來，長春市全面開展了燃煤小鍋爐淘汰工作，政策嚴控、補貼引導、嚴格執法等多管齊下，截至2017年12月31日，共淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐3467台，總噸位7506.64噸，其中建成區內2953台，噸位6584.12噸，佔建成區內燃煤小鍋爐總數的99.7%，完成“基本淘汰建成區內燃煤小鍋爐”的任務。

　　累計103574輛黃標車被淘汰——長春市細顆粒物排放清單顯示，機動車尾氣是長春一年四季主要污染源之一，為此，長春市有針對性地從交通運輸結構調整、城市交通管理、淘汰黃標車和老舊車輛、新能源車輛推廣、機動車尾氣排放監管等方面大力開展機動車污染防治工作。截至2017年12月18日，長春市累計發放補貼資金6590.4萬元，累計淘汰黃標車103574台，佔應淘汰總量的93.19%。

　　每年5000萬元補貼秸稈回收利用——年産量多達1300萬噸的農作物秸稈，是長春重要的可利用資源，同時秸稈焚燒也是冬春兩季重要的污染源。近年來，長春市本級每年安排專項資金5000萬元，對秸稈回收利用進行補貼，鼓勵秸稈資源化轉化和秸稈禁燒專項行動雙管齊下，取得了顯著成效。

　　181家重點企業通過吉林省環保廳的清潔生産驗收或評估，建築工地揚塵治理累計培訓超過5萬人次……

　　九大攻堅戰的實施，使長春的大氣污染防治取得了顯著成效。統計數據顯示，2017年，長春市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為78微克/立方米，較國家考核基準年下降39.5%。

　　大氣污染防治的長春特色：淘汰20噸/小時以下燃煤鍋爐1458台，1.84億元補助資金撬動20噸/小時及以上非電燃煤鍋爐改造，60條街路清掃“以克論凈”

　　市委將包括空氣品質在內的生態文明建設，列入東北亞區域性中心城市建設“五個升級版”中。

　　大氣污染防治攻堅戰中，長春在國家、省要求的基礎上，量力而為、適度超前，在燃煤鍋爐治理改造、道路揚塵控制等方面進行了具有自身特色的探索。

　　淘汰20噸/小時以下燃煤鍋（窯）爐——在國家要求淘汰10噸/小時以下燃煤鍋（窯）爐的基礎上，長春自加壓，2017年，市政府印發《長春市人民政府關於劃定高污染燃料禁燃區的通告》，擴大禁燃區範圍，將全市市區劃定為高污染燃料禁燃區，並提高了劃定標準，將單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐、窯爐等燃用高污染燃料設施全部納入淘汰範圍。為此，市政府專門印發了《長春市能源結構調整暨煤炭控制管理工作實施方案》，對市區淘汰20噸/小時以下燃煤鍋爐的企業給予財政補助，2017年淘汰20噸/小時以下燃煤鍋爐1458台。

　　1.84億元補助資金撬動社會治理改造——2017年，市環保局、市財政局聯合印發了《長春市2017年度燃煤鍋爐污染治理財政資金補助方案》，對市區20噸/小時及以上非電燃煤鍋爐單位，在規定期限內完成大氣污染防治設施治理改造的給予財政補助。當年，全市符合申報條件的燃煤鍋爐共174台，治理改造噸位9180噸，發放財政補助資金1.84億元。

　　60條街路清掃“以克論凈”——為了進一步提升環境衛生精細化管理水準，努力打造整潔城市，自2016年6月開始，長春市正式啟動“以克論凈、深度保潔”試點工作，確定了快速路和11條主要街路或路段為試點街路，2017年擴大到60條街路。“以克論凈”每年6月至11月為考察期，除特殊天氣外，每週檢查2-7次，採取考核路面含塵量和規定時間內雜質滯留的數量等考核方式，量化考評街路清掃和保潔的作業品質和作業效率，對道路清掃保潔精細化管理提出更高要求。

　　作為北方缺水城市，長春市還以“節約水資源、提升潔凈度”為根本目標，開展“雨中除塵”作業，依託數字化管理手段，按照降雨強度實施雨中除塵，有效降低道路含塵量，大幅提高了長春市主、次街路潔凈度，有效降低了路面含塵量。

　　萬餘名志願者凝聚“藍天保衛戰”長春合力

　　在這座最有人情味的城市，“藍天保衛戰”的攻堅，也因公眾的廣泛參與，而顯得溫情脈脈。

　　每年，在環保部門向全社會大力度宣傳環保的同時——

　　全市1萬多名環衛工人，都是環保志願者，在本職工作之餘，積極利用各種機會，向公眾宣傳環保的生活方式。

　　吉林大學環境保護協會、東北師範大學綠色動力環保協會……在長29所高校，幾乎每個學校都有自己的環保志願者隊伍，志願者人數達數千人，他們不僅在校園裏宣傳環保，還以“世界地球日”“世界環境日”等為契機，走上街頭，向公眾進行宣傳。

　　在長春，還活躍著“心語”“益然”等數十支社會環保志願者隊伍，他們身體力行地踐行著綠色環保的生活方式，同時也用專業的知識引導公眾學習環保、支持環保、參與環保。

　　今年9月份，長春流動人口協會與市發改委聯合將垃圾分類、回收的宣傳活動送到農安縣。這個主要由再生資源行業從業者組成的協會，在全國首創了再生資源源頭回收“定時定點定車”模式，將長春再生資源利用水準提高到全國前列。

　　公眾的支持，形成了藍天保衛戰的強大合力！

　　精準定責、嚴格問責、精準施策、久久為功，“藍天保衛戰”開展數年來，長春空氣品質持續改善，優良天氣持續91天，僅僅是長春環境史上的一個節點，“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好”。

　　未來，長春將天更藍、水更清、人民會生活得更好！