原題：讓長春開放之路越走越寬——“長滿歐”創新體制機制改革調查

隨著“長滿歐”開通運營，長春興隆鐵路口岸也獲批成為國家一類臨時開放口岸。 苑激剛 攝

　　長春日報1月24日訊（記者 宋莉）：1月23日，裝載著出口的高精尖機械設備、液晶顯示器、電子元器件的“長滿歐”國際貨運班列，在夜色中緩緩地從起點站長春興隆鐵路口岸出發，開赴目的地德國紐倫堡。

　　自2015年8月開通以來，這條起于長春、經滿洲裏口岸出境、終到歐洲境內的我省首條通歐班列，高頻往返于長春和歐洲大陸之間。

　　“‘長滿歐’班列的開通，延長了長春對外開放的鏈條，打破了長春市乃至吉林省進口産品只能依賴沿海沿邊和空港口岸轉關的現狀，正成為長春主動融入‘一帶一路’、發展外向型經濟、建設東北亞區域性中心城市的全新路徑。”長春興隆綜保區綜合信息處負責人趙爽説。

　　隨著“長滿歐”常態化運營，長春申請到了國家鐵路一類口岸、進口整車口岸和進口肉類、進口冰鮮水産品口岸，口岸經濟産業形態初步形成，東北亞多式聯運樞紐效應日漸顯現。

　　長春建設內陸開放高地的步伐，隨著“長滿歐”滾滾的車輪和轟鳴的汽笛聲加速邁進。

　　承運量飄紅 架起“一帶一路”亞歐通商新橋梁

　　除了地圖上不斷增加的圓點和線路，説起“長滿歐”的最大變化，“長滿歐”運營企業長春國際陸港發展有限公司董事長王玥列出了一組數據：

　　2015年至2018年，“長滿歐”班列總承運量超過3.8萬標箱，其中僅2017年就承運2.64萬標箱。目前，“長滿歐”累計運量位居全國前列。隱藏在這組數據背後的，是“長滿歐”班列車廂裏貨物的變化。

　　“2018年，進出口貨物排名變化最大的當數醫療器械及零部件。2017年還排在前十之外，2018年一下子躍升到第二。”王玥説，現在班列運送的貨物種類更加豐富，包括汽車整車及零配件、醫療器械及零部件、玻璃製品、針織品、木制品等，貨源結構向高附加值轉變。

　　“如今，‘長滿歐’高峰期已達到每週‘四齣二進’的頻次，這説明長春和歐洲之間的進出口貿易進一步趨向平衡，實現了良性的互來互往。” 長春國際陸港發展有限公司口岸運營負責人戴偉介紹説。

　　目前，“長滿歐”班列已與歐洲10國25個鐵路中心站實現了直接連通，沿線同時連通俄羅斯境內80個站點，國內貨源地覆蓋17個省（區、市），已成為連通國家與地區最多的中歐班列。業務輻射韓國、日本及東北三省、長三角、珠三角等地區，服務客戶涵蓋三星電子、LG、現代、起亞、高露潔、福耀玻璃等眾多世界500強在內的近3000家企業，承運貨物2000余種，並形成了出口整車、進口板材、進口礦泉水等多個特色班列，全程“門到門”服務得到行業內及客戶的一致好評。2017年以來，長城哈弗H6整車通過班列出口1600輛，貨值達1.2億余元，形成出口整車特色班列産品。進口板材特色班列最高達每週2列，進口礦泉水特色班列達每週1列。班列業務正在向實體項目轉化，如貝加爾湖天然礦泉水、俄羅斯進口板材已在長春興隆綜合保稅區設立了全國分撥和銷售中心。

　　多項創新力“長滿歐”班列提質增量

　　2018年，“長滿歐”班列貨運量成倍增長，輻射範圍、發車密度、服務水準等位於東線中歐班列前列。“長滿歐”也因此獲評改革開放四十週年“長春新名片”，在國際上的影響力不斷提升。“長滿歐”的成功，很大程度上得益於體制機制的創新。

　　經開區、興隆綜保區堅決貫徹市委深改委和改革辦的改革部署，在設立“長滿歐”班列之初就堅持高起點、高標準、高效率的原則，大膽改革創新，先行先試，在體制機制、班列運行等方面都採取了與傳統中歐班列不同的發展模式，走出了一條中歐班列特色發展道路。

　　“在長春，‘長滿歐’班列並不是一個孤立運營的主體，興隆綜保區完善的平臺功能、産業項目等都是推動其發展的資源優勢。尤其是體制壁壘的突破，更為其蓬勃發展注入了新活力。”趙爽介紹説，中歐班列大多由國有企業運營或國有企業主導運營，而經開區創新建立了“政府搭建平臺、民營企業運營、市場化運作”的運營模式，以鐵路口岸基礎設施建設為切入點，引入在國際物流領域有較強運營能力和廣泛客戶資源的民營企業“操盤”。不僅如此，省、市、區還建立了工作聯動機制，對“長滿歐”班列提供“保姆式”服務。興隆綜保區管委會成立專項服務小組，設立“企業對接日”“關檢服務日”，指定專人對接，及時解決遇到的問題，打通了“服務最後一公里”。

　　此外，經開區還完成了“長滿歐”發展戰略研究及可行性論證，為班列長遠發展制訂了持續、穩定的投資計劃；加大資金投入，如先後投入資金6億元，建設完成了佔地面積10萬平方米的物流基礎設施一期工程和佔地面積15萬平方米的二期工程，為班列運營及業務拓展提供了有效保障。

　　速度經濟 改變長春外貿格局和産業佈局

　　“憑藉‘長滿歐’，俄羅斯麵粉從莫斯科到長春運輸週期比之前縮短了一半，成本也大大降低了！”説起“長滿歐”帶來的好處，吉林省華飛實業集團有限公司外貿部經理佈雷金打開了話匣子，“2018年以來，我們共運輸俄羅斯麵粉2000多噸，累計節約物流成本100多萬元。”

　　如今，越來越多國外優質産品走進長春人的生活。而“中國造”“吉林造”“長春造”也因運輸時間縮短、成本降低，競爭力日益提高。 “長滿歐”班列運行時間比海運縮短25天以上，運費只有空運的1/25。諸多長春企業表示，“長滿歐”班列的開行，將提高他們在歐洲市場的佔有率，使産品在激烈的國際市場競爭中更有優勢。

　　據統計，2018年，“長滿歐”班列承運貨物貨值達38億元；興隆綜保區全年口岸業務額也激增至81億元，同比增長24.6%。在商務部最近公佈的全國國家級經開區綜合發展水準考核排名中，長春經開區利用外資水準高居全國第二。

　　以通道帶貿易、以貿易聚産業。“長滿歐”作為拉動外向型經濟發展的通道載體，必須有本地優勢産業支撐才能實現運力穩步提升，拉動本地經濟增長。為此，經開區緊緊抓住內陸地區區位特點，率先在全省打造跨境電商産業，打通了國內國外兩個市場，形成進出口雙向拉動的發展格局。如今，興隆綜保區跨境電商業務已輻射190個國家和地區，出口量居全國前列。長春也被國家批准為跨境電商綜試區，成為我國跨境電商又一重要核心節點城市。阿裡巴巴-達通、順豐電商産業園等知名跨境電商企業項目也爭先落位興隆綜保區，優勢産業加速集聚，這些都可為“長滿歐”班列快速發展提供更多功能支撐。

　　此外，鐵路、進口整車、進口肉類、進口冰鮮水産品等口岸功能的日益完備，也為“長滿歐”班列未來發展提供了全方位、立體式、全覆蓋的體系支撐。

　　眼下，“長琿歐”（長春—琿春—歐洲）班列也進入到開行測試階段，預計2月初抵達長春，這條全新大通道將對中歐班列東線形成有力補充，有效緩解全國中歐班列出境口特別是東線出境口嚴重擁堵的現狀，形成“一帶一路”倡議、長吉圖戰略與俄羅斯遠東開發戰略（濱海二號線）的有效對接。