國際在線吉林消息（姜彥艷）：1月26日9時，吉林省第十三屆人民代表大會第二次會議在長春開幕。吉林省委書記、省人大常委會主任巴音朝魯宣佈吉林省第十三屆人民代表大會第二次會議開幕。吉林省省長景俊海代表吉林省人民政府向大會作了《政府工作報告》。

  2018年吉林省完成了年初承諾的35件民生實事  

  景俊海説，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是吉林開啟全面振興全方位振興的起步之年。吉林省經濟增長穩中有進，地區生産總值增速逐季提高，全年增長4.5％。規模以上工業增加值増長5％；固定資産投資增長1．6％；社會消費品零售總額增長4．8％；外貿進出口額增長8．6％，服務貿易增長10％，服務業對經濟增長貢獻率達到51．3％。

  品質效益穩中向好。吉林省地方級財政收入增長2．5％，高於預期目標0．5％，其中稅收收入增長4．4％，佔財政收入的71．9％，同比提高1．4％，增速是5年來最好水準；規模以上工業企業利潤增長10．7％；高新技術企業、科技小巨人企業數量分別增長69．8％、161．1％；電子商務交易額、農村網絡零售額、跨境電商出口額分別增長33％、36．8％、30％。

  吉林省秸稈露天禁燒工作取得明顯成效，還田面積超過500萬畝。地級以上城市空氣品質優良天數比例達到90．3％，比2018年提高7％，是有記載以來最好水準，老百姓真切感受到藍天白雲的幸福。

  營商環境穩中優化。吉林省減輕企業負擔800億元；不超過3個工作日可以完成企業開辦程式，最短只28分鐘，一般企業投資項目審批時間從223個工作日壓縮到50個工作日以內，最快13個工作日辦完所有審批程式；不動産登記工作效率排名全國第2位；營商環境全國首次排名居第12位；出臺支持民營經濟發展新40條等系列政策，民營企業戶數增長16．1％。

  開放合作穩中突破。吉林省成功組織第三屆全球吉商大會、央企助力東北振興等100多場省級招商活動，京東集團“亞洲一號”智慧物流園等292個重大項目簽約，158個項目當年開工建設。  

  人民生活穩中提質。吉林省城鄉居民人均可支配收入分別增長6．5％、6．2％；城鎮新增就業47．94萬人，城鎮登記失業率3．46％；農村貧困人口減少11．79萬人，602個貧困村退出，3個國貧縣、3個省貧縣具備摘帽條件；改造各類棚戶區9．5萬套，解決了37．6萬戶“無籍房”和1．4萬戶棚改逾期未安置問題，改造農村危房5．9萬戶。

  一年來，吉林省政府千方百計穩定經濟增長。一汽大眾奧迪Q工廠一期、長春航天信息産業園一期等項目竣工投産，長春龍嘉國際機場二期建成使用；吉林省推進12條高速公路建設，吉林至舒蘭、輝南至白山高速公路建成通車；松花江、嫩江幹流防洪治理工程全面完成，縣級城市達到50年一遇防洪標準；伊通河中段治理主體工程基本完工；紅旗品牌汽車銷量突破3．3萬輛，增長602％；國家智慧網聯汽車應用（北方）示範區等項目建成投産；“吉林一號”實現12顆衛星在軌運行，承制的全球首顆專業夜光遙感衛星“珞珈一號”成功入軌；“數字吉林”建設步伐加快，“十大工程”全面實施，中國二維碼産業（東北）數據湖基地等項目開工建設。

  緊緊扭住創新體制和區城合作不動搖。吉林省政府落實吉林省委部署，聚焦破解體制機制障礙，分類推進115項改革任務。緊緊扭住現代農業建設不動搖，推動實施鄉村振興戰略。吉林省深化農業供給側結構性改革，建成高標準農田200萬畝，累計調減籽粒玉米種植面積560萬宙，糧食産量達到726．6億斤，連續6年保持在700億斤以上水準；啟動農村集體産權制度改革整省推進試點，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點任務，土地經營權流轉面積佔比同比提高4個百分點。

  緊緊扭住補齊發展短板不動搖，堅決打好打贏“三大攻堅戰”。吉林省開展精準脫貧攻堅戰，紮實推進中央專項巡視反饋問題整改，建立扶貧産業保險等機制，開展污染防治攻堅戰，按時序推進中央環保督察反饋問題整改任務；啟動藍天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛戰”；長白山高爾夫球場和187棟違建別墅全部完成拆除整改。

  緊緊扭住社會建設不動搖，不斷提升人民群眾獲得感。吉林省全面完成年初承諾的35件民生實事；保障城鄉低保對象111.2萬人；農民工等人員返鄉創業累計達到8．6萬人；17種抗癌藥納入醫保；新改建“四好農村路”2097公里，考評排名居全國第7位。

  緊緊扭住政府職能轉變不動搖，切實加強政府自身建設。吉林省提請吉林省人大常委會審議地方性法規草案8部，制定政府規章3部；辦理人大代表建議269件、政協提案320件。  

  2019年吉林省重點實施10個方面37項民生實事  

  景俊海説，2019年，吉林省經濟社會發展的主要預期目標是地區生産總值增長5％至6％，地方級財政收入與上年持平，居民消費價格指數漲幅控制在3％左右，單位GDP能耗下降1％，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮新增就業35萬人，城鎮登記失業率控制在4．5％以內。  

  吉林省強化工業支撐作用，堅持向工業等實體經濟聚焦用力，規模以上工業增加值增速力爭達到6％；對長客等500戶重點監測企業，採取“一對一”服務，在市場開拓、生産保障金融信貸等方面幫助解決困難，推動穩定運行。  

  吉林省發揮投資關鍵作用，啟動實施“項目建設年”活動，持續開展“三抓”“三早”行動，2019年組織謀劃億元以上重大項目2000個以上；突出抓好四大類400個重點項目；突出産業製造類項目，謀劃和對接30個重大工業項目；加快長春新區瓘璨産業園、松原千萬噸石油煉化一體化、延邊國秦年産1萬輛新能源汽車等項目建設；建成四平氯鹼化工等項目；加快琿春國際紡織園開工；推動江蘇蘇化集團系列精細化學品等項目在吉林市落地。  

  2019年，吉林省全力推進瀋陽至白河、敦化至白河等高速鐵路和龍井至大蒲柴河等11條高速公路建設，集安至通化等4條高速公路建成通車；啟動四平至通化鐵路前期工作；改擴建長白山機場，抓好延吉機場遷建和擴能，啟動和推進長春龍嘉國際機場三期、吉林機場改擴建等項目前期工作；大力推進總投資711．4億元的長春軌道交通三期工程實施，開工建設地鐵2號線東延線、輕軌4號線南延線、地鐵6號線、地鐵7號線一期4個項目；加快長春地鐵2號線西延線、輕軌3號線東延線、環城高速等在建項目建設；承接澳大利亞、新加坡、伊明、美國等國的城市地鐵項目；搞好5G網絡基礎設施建設，抓好“百兆鄉村”示範及配套支撐工程；豐滿大壩治理工程竣工投産；推動中部城市引松供水、吉林西部供水、松原灌區等續建工程；突出生態環保類項目，加快遼河流域水污染綜合治理和查幹湖生態治理保護、長白山區山水林田湖草生態保護修複國家試點項目建設；抓好生物質發電等可再生能源項目建設；支持松原市建設千萬噸秸稈生物煉製項目；突出社會民生類項目，改造各類棚戶區3．47萬套；在交通運輸、文化旅遊、醫療養老等領域推出一批PPP項目，吸引社會資本參與；重大項目領導包保、集中審批、集中開工，推動項目加快落地建設；開展“放心消費在吉林”和優化消費市場環境專項行動；嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，確保安全放心消費。  

  2019年，吉林省重點抓好“四大工程”，實施好1000個工業轉型升級項目。抓好傳統産業改造提升工程，重點支持一汽改革創新，加快國家智慧網聯汽車“321工程”建設，推進新能源汽車和自主品牌汽車發展，持續深化與德國大眾、日本豐田等企業合作，加快紅旗H7換代等産品研發；2019年，一汽省屬産銷量力爭達到290萬輛，新能源汽車産量實現3萬輛，紅旗品牌汽車産量達到10萬輛；重點推動吉化公司煉油結構調整轉型升級，確保吉化煉量達到910萬噸，力爭13萬噸丙烯睛等項目落地開工；吉化年産50萬噸航煤、吉林甲醇制烯烴等項目投産運營；農産品加工業重點加建設白城梅花300萬噸玉米深加工項目；裝備製造業重點推動“吉林一號”衛星星座組網，積極參與國家低軌互聯網星座建設等重大項目。  

  持之以恒抓好“一主、六雙”産業空間佈局，構建高品質發展新格局。吉林省要在“一主、六雙”規劃指導下，再造汽車、石化、農産品加工三大支柱産業新優勢，努力把先進裝備製造、醫藥健康、文化旅遊産業發展成為新的支柱産業；加強石頭口門水庫等重點飲用水水源地保護；加快長春－公主嶺同城化協同發展步伐，加快交通設施互通對接、跨界空間相向擴展，打通東風大街、矽谷大街等城市連接線，逐步實現電話區號、移動網絡等統一，推動汽車及零部件等重點産業同城化佈局，推進公共服務互惠共享。  

  持之以恒推進發展方式轉變，開拓經濟發展新路徑。吉林省加快傳統農業向現代食品工業轉變，通過一二三産業融合，發展精深加工，加快食品工業發展，打造農産品加工業大省和食品工業大省，推動現代農業再提升。  

  持之以恒打好打贏三大攻堅戰。吉林省全力以赴打好防範化解重大風險攻堅戰，根據風險防控優先順序和重點變化，逐個領域摸排和防範化解重大風險，抓住重點，週密部署，堅持防打控治相結合，堅決守住底線；全力以赴打好精準脫貧攻堅戰，2019年減貧6萬人、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽；全力以赴打好污染防治攻堅戰，堅決完成中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改任務，治理大氣污染關鍵是控制煤煙型污染和禁止秸稈露天焚燒，治理水污染重點是遼河、查幹湖和飲馬河；深入推進“河湖長制”，推進地級城市建成區黑臭水體整治。  

  持之以恒實施鄉村振興戰略。吉林省堅持以建設農業三大體系為抓手，開展鄉村振興“百千萬”工程，啟動建設5個鄉村振興整縣試驗區；嚴守耕地紅線，糧食産量穩定在700億斤以上；實施“兩區”建管護工程；徹底整改“大棚房”；加快現代農業産業基礎建設，新增200萬畝高標準農田；深入實施“三北”防護林更新改造工程；全力推進“四好農村路”建設，新改建農村公路1000公里。

  持之以恒全面深化改革，優化投資營商新環境。吉林省下大氣力優化營商環境，深化“證照分離”改革，繼續開展“減證便民”行動，企業和群眾辦事提供材料再減少一半；下大氣力深化財稅金融體制改革，積極盤活財政存量資金，壓縮一般性支出，提高資金配置效率，落實好續貸不動産抵押登記等政策，降低小微企業融資成本；下大氣力深化國資國企改革，下大氣力支持民營經濟發展，落實“民營經濟發展40條”和配套政策，形成支持民營經濟發展的政策體系；下大氣力大幅度降低成本，推動38條降本減負措施落地生根，讓市場主體儘早受益。

  持之以恒全面擴大開放，打造開放合作新高地。吉林省落實好對口合作39條措施，推進一批投資項目落地，開展多層次戰略合作，把京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區和相鄰區域作為合作重點，持續推進"1+N+X"合作；啟動建設長春整車進口口岸；堅定不移穩外貿穩外資，進出口總額增長6%左右。

  持之以恒保障改善民生，提升人民福祉新水準。吉林省紮實辦好民生實事，重點實施十個方面37項民生實事。紮實做好高校畢業生、去産能分流職工、退役軍人、零就業家庭等群體就業工作，建設省級農民工返鄉創業基地30個，農村勞動力轉移就業400萬人，深化企業職工基本養老保險制度改革，規範和完善養老保險省級統籌制度；大力開展治欠保支行動，確保農民工工資優先足額發放；解決棚改逾期未安置項目戶數不少於1.2萬戶，完成35.8萬戶存量“無籍房”不動産登記任務，實現2.3萬名困難職工解困脫困，為10萬名殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務，完成56所農村小學取暖改造任務，為200所中小學校配備冰雪運動設備器材，改造通鄉鎮、建制村破損老舊路5000公里，建設400個農村文化小廣場，下基層送演出3000場，鞏固提升50萬農村居民飲水安全保障能力，改造農村戶用廁所30萬戶。  

  全面發展社會事業。吉林省優先發展教育事業，啟動新時代立德樹人工程，繼續支持吉林大學、東北師範大學建設，推進省部共建延邊大學；依法規範校外培訓機構發展；提升民族教育、特殊教育和繼續教育水準；實施中華優秀文化傳承發展工程，繁榮長白山歷史文化，推動“吉劇振興工程”；推進中國靖宇東北抗聯教育基地建設；繼續開展“健康生活·悅動吉林”系列活動；深入實施全民參保計劃；推進城鄉居民基本醫療保險制度整合；持續深化公立醫院綜合改革，落實國家基本藥物制度；傳承發展中醫藥事業；做好第四次經濟普查工作；深化民族團結進步教育，深入推進興邊富民行動；支持國防和軍隊現代化建設；推進雙擁共建工作，密切軍政軍民關係，做好退役軍人服務管理工作；全面發展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方誌、志願服務等事業，紮實做好外事僑務、宗教、氣象、防震減災、人防、測繪、社區治理等工作。  

  維護社會安全穩定。吉林省開展應急管理基礎建設年活動，提高綜合防災減災救災能力，堅決遏制重特大安全事故發生；深刻汲取長春長生問題疫苗案件教訓，完善藥品監管體系，強化藥品、化粧品、醫療器材全生命週期監管，保障人民群眾用藥用械安全；深入實施食品安全戰略，讓人民群眾吃得放心；紮實推進“平安吉林”建設；堅持和發展“楓橋經驗”，加大信訪積案化解攻堅力度。加強邊境管控和基礎建設，確保邊疆發展、邊境安全。