長春新區招商引資工作會議現場

　京東長春亞洲一號項目建設現場

　　居然之家新零售體驗mall及居然家園項目效果圖

　　東北亞文化傳媒中心項目效果圖

　　富奧翰昂汽車零部件（長春）有限公司新能源汽車零部件項目效果圖

　　長春市裝配式建築産業園——長春建築金屬結構製品製造園項目效果圖

　　引言

　　去年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調，要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興産業加快發展，儘快形成多點支撐、多業並舉、多元發展的産業發展格局。

　　日前，吉林省委書記巴音朝魯到長春新區調研時強調，要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實全國“兩會”精神，把發展實體經濟、穩定工業增長放到更加突出的位置，深入實施創新驅動戰略，加快産業轉型升級。

　　招商引資，是一個區域産業升級的主要抓手，更是一個區域發展的後勁所在。長春新區作為長春乃至全省創新發展的重要引擎，以舍我其誰的勇氣和擔當，努力扛起招商引資的“大旗”，破解跨越發展的“考題”，在吉林全面振興全方位振興中“當尖兵、作表率”。

　　2018年，長春新區招商引資取得顯著成績。全年利用內資、外資，新增世界500強企業等考核指標均位列全市開發區組第一名。項目數量和品質實現“雙提升”，新引進産業類項目119個，實體經濟項目數量和佔比有了較大提升。

　　2019年，是長春新區實施“一年新突破、兩年上臺階、三年大跨越”三步走戰略的關鍵之年，長春新區堅持“項目立區”不動搖，把招商引資作為“頭等大事”和“一號工程”，大刀闊斧進行了招商和産業服務體制機制改革，重構招商全新體制機制，改變招商理念模式，以改革激發出招商引資勃勃生機與活力。打破原有機構設置，通過改革做加減法，調整組建新區商務外事局，組建12個新區招商和産業服務機構，優化整合相關聯的業務機構，減少壓縮十幾個相關職能部門，形成了17個招商作戰單位；打破原有運行機制，不同作戰單位，分兵不同戰線，形成多領域、全覆蓋、輻射性招商局面，境外面向歐美地區、亞太地區、東南亞地區，境內瞄準長三角、珠三角、環渤海等發達地區，佈局相互聯繫又相互支撐；打破原有招商模式，圍繞主導産業進行“建鏈、補鏈、強鏈”。實行從招商洽談到項目落位、從投産運營到後續服務“一條龍”招商服務模式；打破原有人員配置，內部優選骨幹，外部選聘精英，重建招商引資團隊。突出績效考核杠桿作用，獎優罰劣，激發潛能，對招商業績突出的部門予以績效獎金上浮獎勵，對業績平庸、沒有完成招商任務的部門予以績效獎金下浮，特別是對於招來重特大項目的系統內勞務派遣人員，經考核認定後可轉為區自定事業身份；對招商全體人員實行動態管理，能者上、庸者下；打破原有思維方式，用創新的理念搶抓5G、人工智能、大數據、工業互聯網等市場機遇，做到敢想、多思、善謀，突破思想的保守性和局限性，進一步強化産業鏈招商、以商招商、園區招商、駐點招商和資本招商，不斷提高招商成功率。

　　改革激發出強勁活力。凸顯出了招商隊伍作為新區發展第一梯隊的吸引力和凝聚力，很多優秀幹部放棄重要崗位投身招商大潮，形成了爭做招商人的全新態勢，使招商隊伍成為了由精幹力量組成的一流團隊。

　　改革是發展的強大動力，發展也為改革創造條件。長春新區各類創新要素集聚，營商環境持續優化，形成了招商引資顯著優勢。國家“雙創”示範基地、長吉圖科技成果轉移轉化示範區、國家知識産權運營公共服務平台北方平臺、長春國家自主創新示範區等“國家級創新平臺”已形成“國字號”品牌集聚效應；深入推進“放管服”改革，打出一套審批服務“組合拳”，軟環境建設成效顯著，連續兩年被評為省軟環境建設標兵單位。為持續優化營商環境，新區制定“優化營商環境三年行動計劃”，企業發展活力進一步得到激發，新區招商引資環境進一步得到提升，形成了新區吸引大項目大企業投資的濃厚氛圍。

　　鼙鼓催徵良將出，弄潮兒向濤頭立。3月28日，隨著長春新區招商引資大會召開，17個招商作戰單位已摩拳擦掌、眾志成城開赴“戰場”，把項目立區、産業興區作為主旋律和生命線，堅持境內招商與境外招商並進、工業項目和服務業項目並舉，聚焦重點、精準招商，著力引進重大先進製造業項目、實體經濟項目、稅源支撐項目和外資項目，保持招商引資的強勁態勢，在全市、全省經濟發展格局中打先鋒、站排頭。

　　有理由相信，長春新區以大破大立的勇氣和魄力，必將開創招商引資新局面，為實現長春新區“一年新突破、兩年上臺階、三年大跨越”三步走戰略目標奠定堅實基礎。

　　有理由相信，通過著力構建“大招商、大服務”的新格局，必將切實發揮招商部門在實施“項目立區”戰略、“項目為王”理念中的關鍵作用，以招商新突破推進經濟發展新跨越，書寫長春新區高品質發展新篇章。

　　有理由相信，通過新區人只爭朝夕、時不我待的緊迫感，奮進中的長春新區必將成為創新創業的新高地，為加快新時代吉林全面振興全方位振興作出新的更大貢獻。

　　經濟要發展，項目是支撐，招商是關鍵。加快招商引資重大項目的推進是推動區域經濟快速發展的現實需求，是把握招商引資規律性的時代要求，也是實現産業轉型升級的現實路徑。過去一年，長春新區招商態勢日趨向好，招商品質穩步提升，投資環境日益優化，全年實現利用內資162.15億元，完成計劃的103.68%；實現利用外資7388萬美元，完成計劃的101.21%；新引進世界500強企業2戶；社會消費品零售總額實現84.82億元，實現增速6.3%。上述四項市列考核指標位列全市開發區組第一名。新引進産業類項目119個。參與第三屆全球吉商大會、首屆進口博覽會等重大活動60余次；開展境內招商活動200余次，接待重大招商團組100余個，對接招商項目近200個。新區及各開發區領導主動出擊、親自挂帥，成功推動了京東長春亞洲一號、金賽藥業國際醫藥産業園、吉林進取空間小型運載火箭等一批重大産業化項目簽約落位。全年謀劃包裝項目218個，儲備在談項目178個。口岸建設快速推進，長春國際港開通6列中歐班列，海關監管作業場所完成建設並順利通過驗收。長春國際航空港T2航站樓正式啟用，依託長春空港申請設立臨空經濟示範區。

　　2019年，長春新區站在高品質發展的關鍵方位，創新謀劃招商引資體制改革，精準把握招商引資脈搏，全區招商引資目標力爭實現利用內資188億元，實際利用外資8200萬美元；新引進産業類項目100個；謀劃包裝億元以上項目120個；新引進世界500強項目2個。社會消費品零售額實現90.8億元。站在時代發展的前沿，長春新區不斷強化主業意識、做強實體經濟，築牢發展産業之基，為實現高品質發展奠定堅實基礎。

　　改革創新 優化整合

　　全新體制機制激發招商強勁活力

　　銳意改革方能與時俱進，精於改革方能把握先機。在面對經濟下行的形勢下，長春新區發揮國家賦予的先行先試優勢，創新突破，以更開放的思維、更有力的舉措、更務實的行動，迎接招商引資新挑戰。

　　為進一步激發招商動力，促進經濟社會高品質發展，長春新區經過深入研討謀劃，于年初推行招商和産業服務體制機制改革，改革目標與新區總體發展戰略、産業升級方向和産業集聚目標相一致。優化機構設置，新組建了12個招商局，加上5個商務部門，共形成了17個招商作戰單位，在北京、上海、深圳設立了3個招商聯絡部，強化招商業務培訓，專業招商力量逐漸強大。人員配置適應招商拓展、專業需要、服務需求，增加了招商一線力量，以更加明晰的獎罰措施充分激發和調動了全體招商幹部的積極性。靈活運行機制，明確了新區商務外事局的統籌功能，明確了各招商機構的職責分工、商務部門與招商機構的工作關係，使不同地域、不同産業招商戰線分工合理、各展所長。創新思維理念，點燃創業、創新、創造激情，聚焦高精尖實體項目，為區域發展引來招商引資源頭活水。

　　隨著招商體制機制改革不斷深化，長春新區圍繞新體制牢固樹立“一盤棋”思想，做到抓招商一條心、抓項目一股勁，形成整體合力。長春新區商務部門發揮中心引領作用和主導作用，切實擔負起對招商工作的統籌、協調、管理、指導、考核職能，不斷強化日常工作機制和制度建設，加強項目謀劃和項目管理調度，形成規範有序、環環相扣的項目管理和推進機制。在全區各相關部門中樹立一切為招商引資服務、一切為項目建設讓路的思想，協調解決招商引資過程中遇到的難點問題。不斷優化招商主體力量，很多非招商系統幹部踴躍參戰，為保障新隊伍運行，切實加強招商隊伍主體能力建設，根據隊伍老中青相結合特點，加強知識結構、專業素養等培訓，加強崗位自學和崗位練兵。特別是大力提高新入職年輕同志專業素質，集中強化對區情的認識和學習，使他們儘快進入角色，以昂揚向上的精神面貌和敢打敢拼的工作鬥爭迎接新挑戰、投入新戰鬥，逐步形成高素質的招商團隊，為推動新區高品質發展提供根本保障。

　　提高站位 堅定信心

　　創新理念掀起招商引資新熱潮

　　招商引資是一個永恒的話題。抓招商引資就是抓發展，抓發展就要抓招商引資。2019年，長春新區將保持定力、堅定信心，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感掀起招商引資工作的新熱潮。

　　——以更高的站位認識招商引資。長春新區要把招商引資作為贏得新一輪競爭優勢的關鍵之舉，在創新政策、創新機制、創新環境上加大力度，逆勢而上，在深化思想認識中提振開放招商的精氣神,在準確把握形勢中增強開放招商的緊迫感,在搶抓政策機遇中厚植開放招商的新優勢,把擴大開放、招商引資擺在更加突出的位置,下功夫、強力度、大推進。

　　——以堅定的信心推進招商引資。招商引資是新區工作的主業和主線，是推動高品質發展的第一要務、第一鏈條、第一抓手。長春新區突出招商引資和項目建設在全局工作中的核心地位，一切工作都要圍繞招商引資謀篇佈局，做到精力再集中、重點再突出、措施再強化，做到熱度不降、力度不減、同頻共振、整體聯動、全速推進。

　　——以新的理念謀劃招商引資。以新思維、新理念推動招商引資工作。做到超前謀劃，積極對接，理性洽談，切實提高項目的識別和把握能力。以戰略性、擴張性思維謀劃招商工作，用創新的理念搶抓市場機遇，敢想、多思、善謀，突破思想的保守性和局限性，圍繞5G商用産業和相關實體産業，有目標地謀劃一批、對接一批。

　　做強主業 聚焦實體

　　奠定高品質發展堅強基石

　　招商引資是強區富民的重要舉措,是彌補發展短板的迫切需求,更是實現高品質發展的有力支撐，2019年，長春新區把引進實體産業項目作為招商主攻方向，緊盯目標聚焦發力、持續用力、綜合施策、精準施策。

　　——招大引強擴增量。長春新區招商重點主攻大項目、大集團、大産業，瞄準世界500強、中國500強和知名跨國公司、國內行業領軍企業和大型央企，注重引進具有戰略性、引領性、示範性的重大項目，加快形成一批新的經濟增長點、支撐點。研究制定新的鼓勵政策，加強政策集成創新能力，採取“一事一議”“一業一策”的方式量身定做政策，做到“有多好的項目就給多大優惠”。確立階段性目標，咬定目標不放鬆，久久為功、一以貫之。

　　——沿著鏈條補短板。産業鏈的配套和完善是決定項目落位的根本因素，任何一個目光長遠的投資者都會把産業配套作為企業投資的首選。長春新區現有的産業基礎為開展産業鏈招商創造了空間。招商引資圍繞航天信息、通用航空、新能源新材料等産業進行“建鏈”，圍繞生物醫藥、光電信息等産業進行“補鏈”，圍繞汽車及零部件、高端裝備製造等産業進行“強鏈”。著力在引進産業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業上實現突破，鍛造完善實體産業發展鏈條。

　　——跟蹤服務強實體。長春新區所屬各開發區按照各個招商局的職責側重，跟蹤服務、分解任務、層層落實。團結、引領駐區企業家共同助力新區發展，開展面對面服務，實施以商招商，使廣大企業家成為新區一支不可或缺的招商力量。統籌項目招商與企業服務，面對面解決企業發展中遇到的實際困難，針對企業需求在引進高端服務業上多下功夫，在企業職工公寓和人才公寓建設上多做研究。把項目推進服務從洽談、簽約一直延伸到審批、開工、竣工全過程。

　　——聚焦“兩港”育産業。長春國際港、國際航空港是新區開放發展、創新發展的有效載體，也是未來聚焦發力的主戰場。高站位、高起點、高水準謀劃培育口岸經濟和臨空産業，能夠充分發揮新區口岸的支點與節點作用，推進長春國際港、長春國際航空港以及通用航空産業聯動發展、協同發展，促進“港産城”融合。超前謀劃“兩港”招商，緊抓國家、省、市重大政策機遇，組織開展境內外專題招商活動，吸引外向型産業向“兩港”集群集聚，重點引進貿易總部（基地）、物流裝備、出口加工、保稅物流、冷鏈倉儲、跨境電商、整車進口、融資租賃以及國別産業園等功能性、平臺類的項目。遵循物流為先導、産業做支撐、貿易來激活的理念，圍繞臨空經濟示範區，超前謀劃臨空産業的培育與發展，建設新的開放性平臺；圍繞東北亞國際物流園區，加緊研究編制園區的建設規劃和産業發展規劃，加快推進基礎設施建設，提高項目承載能力；圍繞中歐班列的常態化穩定運行，超前啟動木材、糧食等指定查驗口岸功能性政策的報批工作，加快引進國際物流、國際貿易、大宗商品交易結算等相關産業，加快提升擴大長春新區國際港作業區在全省開放格局中的地位和影響力，打造吉林內陸開放新高地。加強與海關、口岸部門的聯繫溝通，優化通關環境，提高通關效率，推進實施國際貿易“單一窗口”，建設電子口岸平臺，促進貿易便利化。

　　——依託園區促集群。長春新區光智園、航天信息産業園、汽車電子産業園、服務外包産業園、生物醫藥産業園等各級各類園區産業特色鮮明、承載能力突出，具備了一定規模和優勢。吉浙産業園、通用航空産業園、東北亞大數據産業園、互聯網+電商産業園、跨境電商産業園（長春環球貿易港）等一系列園區正在謀劃推進。招商要樹立經營園區的理念，充分利用資源和品牌優勢，依託園區有針對性地開展招商。同時，強化園區基礎性工作，明確經營主體和服務部門，把園區的邊界四至、産業特色、發展規劃、建築面積、入駐企業、産值規模、入園政策包括未來希望引進的産業項目等重新梳理，統一打包對外推介，吸引同源同類企業、關聯度較強的項目向園區集中，打造新區特色産業集群。

　　——用活基金引項目。隨著新産業、新業態、新模式的不斷涌現，招商引資的思路和模式正在發生深刻變化，資本合作需求已經成為當前各地普遍推崇的一種全新招商模式。資本招商是長春新區必須充分運用的招商手段，通過市場化、專業化、多元化運作，重點關注先進製造和戰略性新興産業，聚焦裝備製造、新能源、新材料、節能環保、醫療健康等領域，以雙向孵化、投資入股的方式引進新産業、新技術，以此撬動社會資本，取得捆綁式共贏，培育引進一批成長性好的實體産業項目。

　　長春新區踐行專業化、精準化招商新模式，清晰地指明瞭未來招商引資的主攻方向，在探索之路上不斷創新、完善，闊步前進。乘高品質發展之勢，長春新區必將以更加開放的自信、奮起的勇氣、跨越的膽識奮力前行，以産業鏈帶動多業態産業集聚，全面構築大開放、大發展的産業新格局。

　　撰稿：遲繼偉