國際在線吉林消息（蔣民）：6月23日，吉林省政府新聞辦公室召開《關於整頓規範執法司法行為 優化營商環境的意見》（以下簡稱《意見》）政策解讀新聞發佈會。會上，吉林省委全面依法治省委員會辦公室常務副主任，省司法廳黨組書記、廳長張毅就《意見》進行解讀。

吉林省委全面依法治省委員會辦公室常務副主任，省司法廳黨組書記、廳長張毅 攝影 蔣民

新聞發佈會現場 攝影 蔣民

  為持續深入推進吉林省優化營商環境建設，進一步強化針對性工作措施，近日，吉林省出臺了《意見》，強化法治手段，保障企業發展活力充分釋放，推動新時代吉林全面振興，全方位振興。

  張毅介紹，《意見》分為三個部分，提出了六個方面主要任務。《意見》提出，要堅持依法規範，實現法律效果和社會效果相統一；要堅持包容審慎，做到教育引導與處罰強制相結合；要堅持預防為主，以主動服務降低企業法律風險；要堅持嚴格規範公正文明執法司法，加強對執法司法行為的監督管理的基本原則。

  吉林省加強優化營商環境條例執法監督，開展對《吉林省優化營商環境條例》貫徹執行情況自查自糾工作。吉林省委全面依法治省委員會辦公室、省人大常委會、省政協等部門將分別圍繞相關具體問題牽頭抓好條例的監督實施和檢查考評。

  實施包容審慎監管執法“四張清單”。“四張清單”即不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單、免於行政強制事項清單，進一步量化、細化行政執法自由裁量權，規範行政執法行為，杜絕“一刀切”式機械執法，給執法部門依法套上緊箍咒，為企業及經營者織密法治保護網。

  深化政法機關依法保障民營企業合法權益措施。吉林省將嚴厲打擊侵害民營企業及經營者合法權益違法犯罪行為，清理涉民營企業刑事案件積案；及時更新依法免責免罰清單範圍；依法糾正補正涉民營企業錯案瑕疵案，嚴格落實司法責任制。

  開展營商環境“雙百”“雙評”活動。吉林省將圍繞法治化營商環境建設，組織百名法學專家深入黨政機關、企業、行業協會，舉辦百場專題報告會；組織企業代表和軟環境建設監督員對省政府部門和市（州）政府依法行政和依法保護企業發展情況進行“雙評”。

  集中整治行政機關被復議撤銷案件、敗訴案件。吉林省將對2019年以來行政機關被復議撤銷案件、敗訴案件進行集中清理整治，對存在的問題實行銷號管理；開展“典型差案”評查活動，以案為鑒、以案釋法，倒逼政府和政府部門依法行政和行政執法能力水準不斷提升。

  強化“四書一函”源頭治理作用。“四書一函”即監察機關制發的《監察建議書》、審判機關制發的《司法建議書》、檢察機關制發的《檢察建議書》、行政復議機關制發的《復議意見書》、公安機關制發的《公安提示函》，監督指導行業監管部門完善市場準入、規範監管行為，促進源頭治理、長效常治，營造良好法治環境。

  張毅表示，《意見》明確了組織領導、分工負責和監督考核。吉林省委全面依法治省委員會辦公室負責《意見》落實情況的監督指導，各地區各部門法制工作機構具體負責組織實施；各牽頭部門發揮牽頭抓總作用，會同參加部門制定專項實施方案，明確目標任務、時間節點、職責分工和考核標準，實行清單化管理、項目化推進，切實抓好推進落實工作。