發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。5月14日，記者從鞍山市農委獲悉，為加速村級集體經濟健康發展，鞍山出臺並下發了《鞍山市發展壯大村級集體經濟三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《計劃》）。根據《計劃》，全市將採取充分利用農村承包土地確權成果、加大財政支持力度、利用各類集體資源資産等11條新舉措，激發村級集體經濟發展活力。

　　充分利用農村承包土地確權成果，是鞍山發展壯大村級集體經濟採取的首要舉措。全市將深化農村土地制度改革，落實承包地“三權分置”制度，在完成承包土地確權基礎上，對實測面積超出確權面積的部分依法定程式民主議定後可收回，由村集體經濟組織以股份合作等方式統一經營。同時，引導土地經營權規範有序流轉，促進土地規模化經營，屬於村民小組的機動地，收益歸該小組所有，村集體經濟組織可按照不多於20%的比例提取公積金、公益金，用於興辦公益事業等。

　　針對發展壯大村級集體經濟，鞍山將加大財政支持力度，要求各級財政安排專項資金支持村級集體經濟發展。從2018年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，採取以獎代補的方式，重點支持經濟薄弱村領辦創辦合作社、家庭農場、農事企業等新型經濟組織，增加村級集體經濟收入。

　　鞍山還將利用各類集體資源資産壯大村級集體經濟。全市將支持村集體經濟組織利用未承包到戶或確權後收回的集體“四荒”地、林地、果園、養殖水面等資源資産，通過公開協商或招標等方式，發展現代農業項目。同時，鼓勵村集體經濟組織在符合規劃的前提下，利用閒置房産設施、集體建設用地等資源資産，以自主開發或合資合作等方式發展相關産業。

　　在此基礎上，鞍山將採取實施農村金融改革等8條舉措，發展壯大村級集體經濟。最終力爭實現的發展目標是，以村級集體經濟收入中經營收入、發包及上交收入、投資收益的總和為標準值，到2018年底，徹底消滅標準值為零的空殼村；到2020年底，全市標準值高於5萬元的村佔比達80%。（記者劉家偉）