為進一步轉變政府職能，積極推進“放管服”改革，創新準入模式，大力提升投資便利化水準。日前，大連自貿片區對標國際規則，推出全國首個企業登記制負面清單，實現了企業登記申請可以通過智慧終端自主申報，即來即辦，立等可取。

　　為提高企業登記效率和便利化程度，大連自貿片區按照“大膽闖”“大膽試”“自主改”的工作要求，制定實施了《遼寧自貿試驗區大連片區企業登記確認制實施意見（試行）》及《遼寧自貿試驗區大連片區企業登記確認制負面清單》。由原來的行政審批制改為登記確認制，同時實行負面清單管理。

　　採用登記確認制，登記部門提供企業登記標準化規範，根據企業的申請和信用承諾，通過確認制登記智慧系統予以確認，取消人為的許可性審批，賦予企業主體資格和一般經營資格。

　　選擇通過確認制登記的企業，根據登記標準化規範，通過PC機、移動終端或者登記大廳的自助終端機進行自主申報，申報材料由系統在後臺完成智慧比對，符合條件的，可即時確認，選擇現場辦理的企業可以實現即來即辦、立等可取。但申請人需承諾對所提供的材料和申請文件的真實性、合法性、有效性和完整性負責。

　　企業登記確認制目的是借助互聯網的手段實現四個轉變，即由人工審批向智慧審批轉變，由政府主角向企業主角轉變，由隔日可取向立等可取轉變，由自由裁量向標準規範轉變。目前，大連自貿片區採取雙軌並行模式，一方面抓緊確認制登記系統的開發，另一方面以人工手段輔助實施，保證一般性企業可以通過登記確認制實現立等可取。

　　與企業登記確認制同時推出的負面清單，則明確了企業登記確認制的適用範圍，負面清單中包含不適用企業登記制的公司類型、登記類型和行業。凡不在負面清單內的，均可通過企業登記確認制辦理企業登記。目前條件下，有80%以上的新辦企業申請可以通過確認制完成。（記者 盧海軍）