解放軍工作計劃下發前三度審定 制定人透露實情

　　原標題：追蹤一份文電下發的前後

　　新春剛過，記者走進第20集團軍採訪，發現該集團軍《2016年第一季度主要工作安排一覽表》上，政治部原計劃開展的14項工作變成了12項。

　　記者在文電承辦人、作訓處參謀崔延孝處了解到，其他部門的工作安排，也都較原計劃有所壓減整合。

　　“這份正式文電下發前，經歷過3次綜合審定。”崔延孝打開電腦，向記者呈現了每一次調整的詳細情況。他説，現在集團軍機關下發的每一份文電，都要經過嚴格審批把關。

　　文電下發程式的變化，生動反映出集團軍各級黨委機關作風的變化。

　　“以往情況可不是這樣，政出多門造成基層忙亂的情況時有發生。”一名集團軍領導告訴記者，前些年，由於集團軍辦公會沒有統籌好工作計劃，一個工作組剛到所屬某旅，另外一個工作組也接踵而至，造成部隊應接不暇、忙成一片。此外，機關各部門下發通知、組織活動也是各自為戰，有時候部隊一天會接到多個會議或活動的通知。

　　加強作風建設以來，該集團軍狠抓“五多”問題，特別是在古田全軍政治工作會議召開後，集團軍黨委深刻認識到，“五多”主要多在多頭部署，隨意性強。這種情況下，單靠某個部門或某位分管領導很難削減“五多”，必須在更高層次上科學論證、加強統籌、集體把關，防止政出多門，擾亂基層正規秩序。

　　去年以來，集團軍制訂《各級黨委加強自身作風建設的措施》和《辦公會議事規範》，著力用辦公會統住集團軍本級工作計劃和檢查考評。他們把統住會議、統住活動、統住工作組、統住檢查考核作為重要事項，明確規定：除辦公會明確的工作外，各部門臨時開展工作，必須報軍政主官審批。

　　就拿第一季度主要工作安排來説，接到召開辦公會的預先通知後，機關各部門相繼召開會議，參照往年工作慣例和來年工作思路，經過本部門統籌後，上報了工作計劃。

　　司令部在統籌各部門計劃時發現，工作交叉、活動密集的情況仍不同程度存在。比如，裝備部計劃3月份依託某旅組織一場裝備保養現場會，而政治部組織的網絡骨幹集訓也準備在該旅同期進行。

　　司令部據此提出初步調整意見，明確列出七八項組織時間有衝突的工作，督促各部門進行調整。

　　“機關部門業務口多，工作繁雜。做好統和合的工作，才能避免政出多門、各自為戰、衝擊中心等現象的發生。”經過協調，裝備部調整了承辦現場會的基層單位，3項時間衝突的工作被分開進行，兩項內容相近的工作合併開展。隨後，又有兩個部門壓減了原計劃的兩項工作。

　　“加強作風建設，減少基層‘五多’，首長機關是關鍵。”據集團軍領導介紹，他們對工作計劃逐個“過篩子”，科學統籌。比如第一季度，正值部隊復訓補訓關鍵期，各部門在這個季度共安排了23項集訓，超過了基層承受能力，也會導致機關指導力量跟不上。辦公會經過慎重研究，決定將其中的4項集訓工作調整到第二季度進行。

　　減少“五多”，黨委統攬是關鍵，要隨時根據部隊實際發揮好“關閘”“分流”等作用。據介紹，去年集團軍本級下發文件、通知比2014年分別減少27.9%和29.8%，下派工作組減少11.4%。

　　文電通知悄然發生的變化，讓基層負擔大幅減輕，有更多的精力練兵備戰。前兩天，集團軍武裝偵察營完成了3大專業16項課目的考核。營長劉瑞欣欣喜地表示，官兵在各級黨委機關的科學指導下，謀打贏的心思更集中，練打贏的熱情更高漲。