濟南軍區撤編善後辦成立 保障戰區新建軍種部隊

　　原標題：踏實留印，為改革強軍提供有力支撐

　　改革車輪滾滾向前。

　　2016年1月，隨著濟南軍區的撤銷，濟南軍區善後辦應運而生。“抓好接續保障，確保不斷供、不漏供”這一沉甸甸的重任，歷史性地落到善後辦全體官兵的肩上。

　　新整合組建的隊伍，保障鼓點如何“擂”到一處？原軍區四大機關人員聚集，怎樣防止各自為政，確保保障指令落地？善後辦機關小、人員少、任務重，如何精准保障戰區三軍……

　　新春伊始，筆者走進濟南軍區善後辦採訪，只見官兵創新模式、規範機制、優化服務，以踏實留印的實幹精神，著力打造一條不斷線的改革過渡期“保障鏈”。

　　編制由部變組、人員減少過半、任務有增無減，如何破解人少事多的保障矛盾——

　　“小馬拉大車”，打造一條不斷線的“保障鏈”

　　1月下旬，濟南軍區善後辦接到保障戰區新成立軍種部隊被裝調整發放的任務。

　　需求大、時間短、任務重，成立伊始接到的這次緊急保障任務，沉甸甸地壓在善後辦保障組領導心頭。為啥？改革人員分流後，原本由一個處人員完成的工作量，現在只能由被裝處助理員陳中毅和張海寧兩人承擔。

　　“接到任務後，我們倍感壓力。小到姓名牌、臂章，大到各型號冬裝、衣物，60多個品種、成千上萬的被裝……從數據統計、製作報表、被裝調撥到發放給每名官兵，工作量大不説，關鍵是保障關係變更多，一不留神就可能出現漏供、錯供。”陳中毅説，“原以為到善後辦工作比到戰區機關工作要輕鬆些，沒想到任務比以前還要多。”

　　筆者了解到，改革調整後，留在善後辦的原濟南軍區聯勤部機關人員不足原編制人數的一半，機構由原來的部縮編為組，但擔負的保障任務有增無減：除自身保障外，既要繼續負責原軍區聯勤部保障的體系單位，還要為新組建戰區內單位保障，面對人少事多的矛盾，如何打造不斷線的“保障鏈”？

　　“善後辦前面連著千軍萬馬，後面連著千家萬戶。我們要主動作為，把善後善為理念根植心間，責無旁貸地抓好服務保障。”在濟南軍區善後辦開展的“講大局、講擔當、講紀律、講奉獻”專題學習教育中，政委高建國作思想動員，引導大家深入學習領會習主席改革強軍的重大戰略思想，鑄牢“支持改革、高效保障、優質服務”的思想觀念。

　　他們圍繞建設高效服務型善後辦機關展開大討論，幫助大家放下大軍區機關的架子，挑起辦公室的擔子，自覺做到思保障之責、解保障之難、做保障之事。

　　針對善後辦建制重組，職能尚未健全的現狀，他們創新工作模式，將善後辦保障組和原軍區聯勤部機關現有人員合為一體，一支隊伍，兩塊牌子，既承擔原聯勤部機關職能，又是保障組工作班底，“一身二任”全面擔負起部隊供應保障任務。

　　他們還優化結構，按照“內部挖潛、互為補充、一人多用、一專多能”的要求，對現有人員進行整合重組，確保各項業務運轉有序；整合資源，對重點崗位人員缺苗斷壟、工作難以運轉的部門，採取臨時加強、合理補充的方法，借調精幹業務骨幹搞好補充滿足急需。

　　1月下旬，魯豫兩省遭遇寒潮，不少地區氣溫驟降至零下20攝氏度。寒潮來臨前，善後辦油料保障組人員及時向部隊發出預警，同時下達高標號柴油領油計劃，統一為擔負戰備執勤任務的車輛提前更換。善後辦負責保障的軍兵種部隊，無一輛訓練車船受到嚴寒影響。

　　機構建制重組、職能尚待健全、保障任務緊急，如何依法保障不斷供、不漏供——

　　建章立制，讓過渡期“保障尺規”醒目矗立

　　1月27日上午，正在軍交運輸調度中心值班的助理員王坤，接到駐海島某雷達所求助電話，原供給單位撤銷後，部隊戰備訓練用油和官兵生活物資告急。

　　放下電話，王坤犯了難：像這類以前不屬於他們直接保障，現在剛接手暫時代供的單位，在改革過渡期該如何保障？保障標準是什麼？王坤立即將情況上報。

　　“官兵呼聲就是我們保障的任務，戰備訓練耽誤不得！”善後辦保障組立即啟動聯勤保障應急機制，安排分管助理員薛勳國協調登陸艇，將所需戰備訓練用油和官兵生活物資運送到位。

　　善後辦，馬上辦。善後辦黨委還舉一反三，專門召開辦公會，進一步明確改革過渡期服務保障原則：符合政策規定的要主動辦，建設發展急需的要積極辦，部隊確實需要而尚待明確政策的要按規矩辦……

　　“要不推諉、不扯皮、不找客觀理由，積極主動做好部隊服務保障。但改革過渡期各項保障規章制度不能缺位，既要確保不斷供、不漏供，更要依法依規不錯供、不亂供。”善後辦保障組組長矯志悅介紹説，他們開局起步就制訂下發了一系列業務規章制度和服務保障措施，以鐵的紀律規定實現保障工作有序運行。

　　他們對接善後保障職能，細化了“請示報告、首問負責、登記統計”等3項制度。筆者在保障組各業務處看到，醫療衛生處建立了轉隸人員醫療保障、衛生防疫報表、應急事件處置制度，軍交運輸處啟動了車輛運行日報告制度，各部門建立了特事特辦制度，對部隊請示的急辦事項，能辦的快辦，不能辦的要及時答覆。

　　1月22日夜，401醫院緊急報告，駐地某訓練基地出現群體性發熱病例。

　　“病情就是命令！”善後辦保障組當即啟動應急機制，指令該院全力收治病號，安排相關專家進行病症會診與救治。經過連日奮戰，20余名患者生命體徵穩定，病情得到有效控制。他們還組織專家到該訓練基地進行後續服務，及時指導治療和發熱疾病防控，有效保障了官兵身心健康。

　　“所有保障向依法運行靠攏，所有服務向機制規範聚焦。”善後辦在建章立制中讓“保障尺規”醒目矗立，標定了改革過渡期接續保障的正確方向和最佳路徑。

　　改革動態推進、關係變更頻繁、需求複雜多樣，如何高效應對保障中的新情況——

　　優化服務，以改革創新思維提升保障效能

　　1月29日，善後辦領導帶隊，兵分多路深入後勤保障系統和一線部隊調研。當他們來到駐濟南鐵路水路軍代處時，恰逢該處正在為某陸航團軍用油料運輸的事發愁。

　　去年，濟南鐵路局開展危險品運輸專項整治，根據鐵路部門有關危險品運輸規定，停止了對該陸航團軍用油料運輸專線業務。

　　一邊是國家鐵路運輸安全大事，一邊是軍隊戰備訓練用油急需。面對棘手難題，該善後辦領導及時與鐵路職能部門協商，牽頭組織召開軍用油料運輸協調會，不到一週就拿出了軍地雙贏的解決辦法。陸航團領導激動地説，“雖然轉隸了，但軍區善後辦依舊盡心解難題，讓我們倍感溫暖！”

　　當前，軍隊改革持續動態推進，各單位保障關係變更頻繁、需求複雜多樣。善後辦既要服務好原來軍區移交過來的單位，又要及時跟進搞好新代供單位的保障，還要支援新組建單位的保障，新情況新問題層出不窮，如何高效應對面臨的新課題。

　　北部戰區陸軍紀委檢查處幹事欒海堯從外地部隊轉隸來到濟南，剛來沒幾天就感冒了，可他的供給關係還沒有建立，體系醫院遠在千里之外，看病該怎麼辦？他抱著試試看的心理來到濟南軍區善後辦門診部。

　　令欒海堯沒想到的是，善後辦門診部醫務人員熱情接待、週到服務，看病就醫就像在原體系醫院一樣方便快捷。這得益於善後辦衛生部門根據改革轉隸官兵新需求，及時建立的跨區應急保障新辦法。

　　同樣感到溫暖的還有空軍某場站官兵。該場站的原保障單位撤編後，訓練用油調撥計劃申請和下撥渠道都發生了變化。新年度訓練展開前，場站值班人員給善後辦提交報告，對於能不能得到快速批復，他們心裏沒底。

　　然而，令他們沒想到的是，報告當天就得到了批復。隨後，善後辦相關負責人還主動與空軍業務部門聯繫，多方了解掌握部隊需求和飛行消耗進度，專門製作航空用油計劃表、規律圖，及時跟進新代供單位保障需求。

　　“想部隊所想、急部隊所需，實現高效保障，善後辦同樣要樹立改革創新思維！”濟南軍區善後辦主任吉文明告訴記者，他們以改革創新思維驅動保障效力，加強保障關係對接機制，下放審批權限，變過去行政指令保障為政策指導服務，實行垂直服務，及時化解保障中遇到的各種棘手問題；整合善後辦與上級、友鄰單位之間的業務關係和保障渠道，搭建信息共享的網絡服務平臺，進一步暢通供應關係。

　　從抓好戰區三軍戰備訓練與日常供應，到做好國際維和與遠洋護航官兵伴隨醫療保障；從搞好自身保障，到做好千余名離退休老幹部和家屬的服務保障；從摸清轉隸後部隊供應變化的底數，到做好保障預測研判和精準對接……組建成立以來，濟南軍區善後辦各項保障工作有條不紊、接續順暢，為改革順利推進提供了有力支撐。

　　相關連結

　　軍委對善後保障工作的要求

　　★抓好接續保障是重中之重，要根據部隊調整轉隸實際，抓緊理順供應關係和保障渠道，確保不斷供、不漏供。

　　★要把戰區部隊的後勤供應保障好，切實擔起為改革解除後顧之憂的重任。

　　★高度重視做好老幹部工作。

　　濟南軍區善後辦

　　做好持續保障新舉措

　　★創新機制，採取善後辦保障組和聯勤部機關“一支隊伍、兩塊牌子”的方法，充分利用現有人力資源，一身二任全面擔負部隊供應保障任務。

　　★合力抓建，整合整個善後辦機關力量，抓好聯勤系統各項工作，使聯勤機關能夠從大量行政工作中解脫出來，集中精力抓好後勤保障。

　　★優化結構，按照“內部挖潛、互為補充、一人多用、一專多能”的原則要求，對現有人員進行整合重組，確保事事有人管，各項業務運轉有序。

　　★整合資源，對重點崗位人員缺苗斷壟、工作難以運轉的部門，採取臨時加強、合理補充的方法，借調精幹業務骨幹搞好補充滿足急需。

　　善後保障，貴在週密而精心

　　戰區時代的到來，意味著軍區的謝幕。軍人轉戰，雷厲風行。然而，大軍區撤銷後，還有許多後續工作和相關遺留問題，怎麼善後？

　　善後辦，辦什麼？顧名思義，即妥善處理好部隊接續保障、老幹部服務、幹部分流、傷病殘人員安置等後續工作和各類遺留問題。在善後工作中，“衣食住行醫”等後勤保障工作是具體而實在的，確保新舊體制轉換期間不斷供、不漏供、不誤供，這是職責所繫，也是工作標準。

　　然而，接續保障工作細緻而繁瑣。部隊運轉，一刻也離不了高效的後勤保障。特別是在改革過渡期，有的單位新組擴編、轉隸建制、變更職能，有的單位撤銷拆分、縮編降格、移交地方，供應保障具體到每個單位、每個部門，都會面臨新情況、新矛盾、新問題，這就需要各善後工作機構要切實負起責任，統一思想、轉變觀念、立起標準，按照“週密接轉、精心供應”的要求，做好大量艱苦細緻的工作，妥善處理好接續保障中遇到的各種矛盾和問題，確保新老體制平穩過渡，確保部隊安全穩定。