專家：美對華高頻度抵近偵察何時休

　　原標題：美對華高頻度抵近偵察何時休（望海樓）

　　據美國媒體報道，美軍一名高官日前接受採訪時聲稱，中國與俄羅斯戰機正越來越積極地攔截美國軍機，或在美國西海岸附近巡邏，這種“挑釁”行為已成為他的“最大憂慮”之一。

　　乍一聽，似乎美國這個世界頭號軍事強國受到了中俄軍隊的“挑釁”。然而，稍加分析即可發現，這名美軍高官的言論純屬“倒打一耙”，不僅把美國這個“肇事者”打扮成“受害者”，而且進一步暴露出美國在“航行與飛越自由”問題上的雙重標準。

　　首先，美軍間諜飛機日復一日、年復一年地高頻度抵近中國海岸“偷窺”，其根本目的是要掌握中國的戰略戰術情報，這一行為嚴重威脅中國國家安全。據媒體報道，僅駐沖繩基地的美軍偵察機，每週就有兩次飛抵中國西沙群島和海南島附近空域偵察。而近年來美軍偵察機對中國沿海偵察的次數甚至遠超其冷戰時期對蘇聯偵察次數的總和。美軍這種高頻度、大範圍、近距離的偵察活動，反映出其對抗思維。

　　其次，美方將專屬經濟區稱為“國際海域”、視作公海，美軍在鄰近他國海岸的專屬經濟區享受“航行與飛越自由”時，未按國際法要求適當照顧沿海國安全利益。專屬經濟區航行自由制度是《聯合國海洋法公約》細化出的5種航行制度之一，根據《公約》，所有船舶和飛機在遵守沿海國相關法律規章的前提下，在妥為顧及沿海國主權權利和管轄權的基礎上，享有專屬經濟區的航行和飛越自由。這是《公約》對各國航行自由利益與沿海國主權權益的平衡。然而，美國對這種平衡始終不予認可，認為它有損美國的全球海洋霸權，至今也不加入《公約》。美國所謂的“航行與飛越自由”，是對《公約》的踐踏和破壞。

　　第三，美軍偵察機抵近偵察時經常使用民航客機的飛行高度，在遇到戰機跟蹤監視時會突然做出急速減速、大角度拐彎等危險動作，還在飛行過程中關閉應答系統。美軍偵察機的這些不專業的行為，也是造成空中事故的主要原因之一。

　　第四，美國在軍機抵近偵察問題上奉行雙重標準。中國從來沒有派出軍機到美國本土海岸偵察飛行。既然美國把他國軍機在自己海岸附近空域飛行看成是“挑釁”，那就應該停止自己對中國高頻度的抵近偵察。

　　中方已經多次指出，長期以來，美軍艦機到中國管轄海域及其上空進行高頻度的偵察活動，嚴重影響中國國家安全，極易引發海空意外事件。中國為維護國家主權和安全，當然會派出艦機進行監視、查看，必要時予以驅趕或攔截，這符合國際法和國際通行做法。中方有關操作符合專業和安全標準。但是，這種海空兵力的近距離接觸極易導致海空不測事件，是十分危險的。

　　事實上，不論在南海、黑海、波羅的海或其他外國專屬經濟區發生的軍機相遇事件，都是美國軍機“不遠萬里”跑到他國的家門口抵近偵察造成的。因此，最好的解決方法就是美國停止高頻度的抵近偵察行為。保障海上軍事安全，避免擦槍走火，美方需要拿出誠意。

　　（作者張軍社 海軍軍事學術研究所研究員）