一時興起?美媒稱普京為海軍基地佔克裏米亞
資料圖:普京對克裏米亞進行工作訪問。
原標題:一時興起?美媒稱普京為海軍基地佔克裏米亞
參考消息網5月27日報道 美國《外交》雜誌5/6月一期刊登美國加州大學洛杉磯分校政治學教授丹尼爾·特雷斯曼寫的一篇文章,題為《普京為什麼要佔領克裏米亞?》,全文如下:
俄羅斯總統普京2014年初從烏克蘭手中奪取了克裏米亞半島,這是他執政16年裏最重要的決定。通過武力吞併鄰國的領土,普京一舉推翻了冷戰後歐洲秩序一直賴以存在的一種設想。
普京為何採取這一步驟,這個問題不僅僅有歷史意義。正如準確判定西方可能採取什麼措施去阻止這樣的行動很重要一樣,弄清楚普京佔領和吞併克裏米亞的動機對於評估他未來是否會做出類似選擇同樣至關重要——譬如,出兵“解放”波羅的海三國的俄羅斯族人。
關於普京的舉動,有3種貌似合理的解釋。第一種解釋説“普京是防衛者”,即俄羅斯在克裏米亞的行動是對北約在俄羅斯西部邊界一帶可能進一步擴張作出的回應。因此,普京奪取克裏米亞半島,以便阻止2種危險的可能性出現:烏克蘭新政府可能加入北約;烏克蘭政府可能將俄羅斯黑海艦隊從塞瓦斯托波爾基地趕走。
第二種解釋説“普京是帝國主義者”,認為吞併克裏米亞是俄羅斯逐步收復過去的蘇聯領地的計劃的一部分。這種觀點認為,普京從未接受俄羅斯在冷戰結束後失去了威信的事實,因此他決心通過擴大疆界來重振俄羅斯雄風。
第三種解釋説“普京是臨場發揮者”。這種解釋不同意上述2種如此廣泛的設想,而是把俄羅斯的吞併看成是對烏克蘭總統亞努科維奇意外下臺倉促想出的應對措施。按照這種觀點,佔領和吞併克裏米亞是普京一時衝動作出的決定,而不是一個具有地緣政治野心的戰略家精心謀劃的舉動。
過去2年裏,普京的表現似乎證實這3種解釋都有道理。他曾表示,不能容忍烏克蘭加入北約,他還聲稱,克裏米亞的歷史説明該地區是“俄羅斯不可分割的一部分”,是蘇聯解體後俄羅斯被“掠奪”的土地。不過,2015年10月在索契的一次招待會上,普京也曾對我説過,奪取克裏米亞半島的行動是“不由自主”的,“根本不是”很久前就預先策劃好的。(普京對此次干預的其他解釋——即他下令進行干預是為了保護克裏米亞的俄羅斯族人免受烏克蘭民族主義分子的傷害以及尊重克裏米亞人自決的權利——就不要那麼當真了,因為克裏米亞的民族主義威脅基本上是編造的.而且,普京執政的頭14年的大部分時間裏,普京對克裏米亞半島人民自決沒有表現出多少興趣。)
所以,到底為什麼吞併克裏米亞——對北約擴張的反應?一次帝國主義侵略行為?還是對意外危機事件的倉促反應?真相或許涉及不止一種觀點,況且尚有些細節仍不為人知。儘管如此,過去2年已經浮出水面的信息以及最近在莫斯科採訪進行的深入了解,得出了一些重要結論:普京奪取克裏米亞似乎就是壓力之下想出的一個即興妙招,它是由害怕失去戰略上極為重要的塞瓦斯托波爾海軍基地而引發的。
北約東擴仍然是俄羅斯領導人的一塊心病,毫無疑問,克裡姆林宮的一些人夢想著恢復俄羅斯昔日的輝煌。不過,克裏米亞行動的混亂方式與任何協調好了的奪取領土的復仇計劃不符。儘管起初這可能看似讓人放心,但事實上卻是對西方國家官員提出一個巨大的挑戰:在普京時期,他們必須面對一個越來越敢於危險賭博、願意爭取短期戰術優勢而不太顧及長期戰略的領導人。
首先考慮一下普京下令奪取克裏米亞以防止俄羅斯被北約軍事包圍的説法。正如眾所週知的俄羅斯領導人決心阻止烏克蘭加入北約一樣,很顯然,擴大北約,卻沒有做出實質性的將俄羅斯融入其中的嘗試,這損害了過去20年來莫斯科和西方國家之間的關係。但這並不意味著是抵制北約擴張驅使普京吞併克裏米亞。
普京奪取克裏米亞是為了阻止烏克蘭加入北約這種觀點的最大問題在於,當普京發動攻擊時,烏克蘭當時並沒有即將成為北約成員國。2010年,很大程度上為了改善與俄羅斯的關係,亞努科維奇政府通過了一部禁止烏克蘭加入任何軍事集團的法律。在隨後幾年裏,烏克蘭政府與北約聯盟建立了合作夥伴關係,參加北約的一些軍事演習,並向北約反海盜行動貢獻了一艘軍艦——這是一個俄羅斯似乎可以接受的結果。的確,當普京——為2014年3月的干預行動辯護——聲稱他已“聽到烏克蘭政府聲明很快就要加入北約”時,他疏忽了一個重要細節:所有最近烏克蘭政府官員關於加入北約的公開聲明都是在俄軍侵略克裏米亞後才做出的。
即便一些烏克蘭官員在亞努科維奇下臺後發表了希望加入北約組織的言論,北約也不會讓烏克蘭立即加入。普京早在2008年北約峰會上就已經贏了,當時北約聯盟已決定在烏克蘭或格魯吉亞加入北約的問題上不再往前走了。英國、法國和德國的官員們一直堅稱,這2個國家局勢還太不穩定,不能考慮同意其加入該聯盟,況且讓它們加入,還會與莫斯科發生不必要的對抗。雖然北約沒有排除最終讓烏克蘭加入的可能性,但德國總理默克爾仍然反對朝著這個方向採取實際舉措,而且美國總統奧巴馬——與其前任小布什不同——沒有採取任何行動推進烏克蘭成為北約成員。更重要的是,2013年10月——就在俄羅斯吞併克裏米亞幾個月前——北約秘書長安諾斯·福格·拉斯穆森明確宣佈,烏克蘭不會在2014年加入北約。幾乎沒有理由認為這會很快改變。
當然,普京或許不這麼想。但如果情況真的是這樣,那他可能會向西方領導人提出這個問題。而據邁克爾·麥克福爾説,普京似乎沒有這樣做,至少沒有向奧巴馬提過。麥克福爾在2009至2012年間擔任美國總統的俄羅斯問題特別助理,並於2012至2014年初任美國駐莫斯科大使。在此期間,麥克福爾參加了奧巴馬和普京或梅德韋傑夫(2008至2012年任俄羅斯總統)之間除了一次以外的全部會談。他在華盛頓任職期間,麥克福爾也聆聽了奧巴馬與這2位俄羅斯領導人的所有電話通話。在去年的一次講話中,麥克福爾説,他想不起在那些交談期間,“曾提出過北約擴張的問題”。
如果普京目的是要防止俄羅斯被軍事包圍,那他在烏克蘭的侵略行徑犯下了一個重大錯誤,因為這産生了完全相反的結果。自莫斯科的這次干預行動以後,很大程度上為了阻止其認為的俄羅斯增大了的威脅,北約加強了在東歐地區的軍事存在,組建了一支4000人的快速反應部隊,後者將在保加利亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭和羅馬尼亞幾國之間輪流駐防,並在黑海部署了4艘軍艦。今年2月,白宮披露美國計劃把在歐洲駐軍的費用增加至4倍以上。