韓國2017年國防預算增長 高度重視防空反導

韓國軍隊進行軍事演習。圖片來源：東方IC

　　中國網新聞12月12日訊 據韓聯社12月5日報道，韓國國防部當日表示，國會3日通過2017年國防預算草案，總額40.3347萬億韓元（約合人民幣2364億元），較今年增長4%。這是韓國國會2011年以來第一次沒有削減政府提出的軍費預算，但分項預算有增有減。據報道，在增加的預算中，用於韓國自身防空反導系統（即韓國型防空與導彈防禦系統（KAMD）項目）的經費成為焦點，如增加採購1部彈道導彈預警雷達編制213億韓元，“鐵鷹”II中程防空導彈改進項目和偵察衛星租借項目分別增編50億和1億韓元。

　　韓國對構建獨立防空反導系統早就“情有獨鍾”

　　韓國軍方高層一直對建設先進防空反導系統給予高度重視，並將日益增強的朝鮮彈道導彈能力視為主要威脅。與日本主要依靠美制裝備不同，韓國致力於用國産武器打造自主防空反導體系。

　　1993年5月，美國總統克林頓宣佈停止執行“星球大戰”計劃，改為把發展針對第三世界國家戰術彈道導彈的“戰區導彈防禦”系統列為彈道導彈防禦建設的首要任務，之後美國試圖建立東亞反導體系，保護駐日、韓美軍及日、韓兩國免遭朝鮮彈道導彈的襲擊，自然而然地提上了美國的議事日程。

　　然而，在美國“戰區導彈防禦”系統發展計劃出籠後，韓國認為其離朝鮮太近了，朝鮮導彈發射後，只需幾分鐘就可以飛到韓國，“戰區導彈防禦”系統根本來不及反應，起不了多大作用，故而明確表示不搞“戰區導彈防禦”系統。儘管如此，1994年，美國和韓國達成了協議，由美國在駐韓美軍基地部署了36枚“愛國者-2”導彈。

　　自20世紀90年代末，由於朝鮮以發射衛星名義試射“大浦洞”導彈而飛躍日本上空，一時導致東亞地區的恐慌，日本、韓國逐漸意識到朝鮮的導彈威脅與日俱增，並且朝核危機的激化，使他們更加意識到“大規模殺傷性武器”（WMD）似乎就懸在腦袋上方。於是，就紛紛要求發展導彈防禦系統，以抵禦朝鮮導彈威脅。

　　日本在這方面提足先登，與美國很快就進入了合作的正軌，而韓國一直是舉棋不定。由於朝韓兩國離得很近，韓方重點加強對朝鮮的預警和偵察，意在掌握其觀察軍事動向並著力及時化解敵意。而在武器裝備建設上，則以建立密集防空系統為側重點，但反導能力始終比較薄弱，其主要顧慮是建設導彈防禦系統會更加惡化朝韓關係，引起軍備上的不良PK。

　　從2001年9月起，美軍開始將駐韓第43防空炮兵團第1營的“愛國者-2”導彈換裝為“愛國者-3”導彈。因為，“愛國者-2”最初並不具備攔截彈道導彈能力，而“愛國者-3”則是專門針對攔截彈道導彈定位設計研製的。2006年12月，韓國參謀長聯席會議對外發表聲明，正式表達了韓國謀求建立獨立導彈防禦系統的態度。2009年2月，韓國宣佈將在2012年前建成“韓國型導彈防禦系統”。其後，韓國構建本國導彈防禦系統的步伐相當遲緩，並沒有取得實質性進展。

　　2013年6月，韓國國防部和聯合參謀本部提出了具體化的韓國型導彈防禦系統發展計劃，其中包括計劃于2016年引進SM-6導彈並搭載于“宙斯盾”驅逐艦上。韓國目前搭載于其第一艘 “世宗大王”號“宙斯盾”驅逐艦的SM-2導彈射程僅為148公里，無法起到有效攔截更多彈道導彈的作用。韓國軍方計劃引進的SM-6導彈是在SM-2 Block4導彈基礎上改造升級後的産品，其射程可達320公里到400公里。

　　除引進SM-6艦對空導彈外，韓國軍方還計劃購買PAC-3導彈、開發中程地對空導彈和遠程地對空導彈。中程地對空導彈和遠程地對空導彈分別定於2020年和2022年完成相關研發工作。其中，遠程地對空導彈的研發目標是打擊在60公里上空飛行的彈道導彈，其射程為目前韓軍使用的PAC-2導彈和改良版中程地對空導彈的4倍。

　　韓國借鑒國外技術研製“鐵鷹”II中程防空導彈

　　“鐵鷹”II（Cheongung-2）又稱KM-SAM防空導彈系統，1999年開始研製，2010年7月首次試射成功。值得注意的是，在研製“鐵鷹”防空導彈系統時，韓國專家廣泛使用了俄羅斯S-400系統及其他導彈所用的技術和原理，因此帶有鮮明的俄式野戰防空系統的特徵。俄方還在KM-SAM的基礎上研發了S-350“勇士”防空系統，並計劃用其替換老式的第一代S-300防空系統。

　　據韓國國防開發局的代表介紹，每套導彈系統由多功能雷達、火控系統、發射系統和8枚“鐵鷹”導彈組成。按照韓方的計劃，其將在2012-2018年間對“鐵鷹”系統的性能進行升級，以使其具備攔截彈道導彈的能力。在此過程中，韓方將研製一種性能不遜色于美國PAC-3的新型攔截導彈。導彈的最大飛行過載可達50g，垂直髮射後通過雷達對其進行導引和控制。

　　韓國人指出，他們的新型多功能雷達能跟蹤飛機並進行敵我識別，同時攔截6個目標。導彈垂直髮射後通過雷達對其進行控制，飛行末段則採用紅外自導模式。。導彈能快速改變飛行方向和進行欺騙機動，躲開攔截系統。此外，每枚導彈裝備能使它在敵人試圖施放電子干擾時繼續完成任務的裝置。可同時攔截高度15千米、距離40千米內的多個空中目標。

　　目前，韓國的防空體系主要由陸基的MIM-23“霍克”（共24個連）和MIM-104“愛國者”PAC-2（6個連）以及“宙斯盾”驅逐艦上搭載的防空導彈系統構成。但這些裝備更適合打擊飛機一類的空氣動力目標，對付彈道導彈則顯得力不從心。因此，韓國軍方希望能建造一套可攔截各種空中目標的統一反導—防空體系。專家們認為，該體系將由近程、中程和遠程防空系統構成。

　　2014年，韓國軍方決定開發遠程地對空導彈(L-SAM)，並計劃構建由國産遠程地對空導彈和中程地對空導彈(M-SAM)組成的“韓國型導彈防禦體系”。其中，L-SAM是美國“末端高空區域防禦系統”(THAAD)級別的攔截系統，預計2024年前後投入實戰部署。韓國計劃于本世紀20年代中期完成“韓國型導彈防禦體系”和“殺傷鏈系統”(Kill Chain，集探測、識別、決策、打擊于一體的攻擊系統）的構建工作，以確保有能力在2025年左右收回戰時作戰指揮權。

　　“鐵鷹”導彈系統將代替已在韓軍服役超過半個世紀的美制“霍克”中程地對空導彈。韓國國産防空反導系統正式進入實戰部署階段。據韓國廣播公司（KBS）2016年2月22日報道，韓國防空部隊去年底開始大規模部署“鐵鷹”導彈系統，並計劃在2020年前裝備20個連。在全面退役“霍克”導彈的同時，韓軍還計劃升級現役的“愛國者-2”（PAC-2）防空系統，使之相容新型攔截彈。根據美韓達成的軍售協議，韓國將從2016年底開始接收“愛國者-3”(PAC-3)攔截彈，全部136枚導彈將於2020年底前交付完畢。

　　韓國媒體援引軍方人士的消息報道，在最近的試驗中，8枚“鐵鷹”導彈中有7枚摧毀了目標，這是一個很好的成績。最近，國防開發局在試驗新型武器時廣泛使用計算機模擬系統，從而不用發射實彈就可以進行測試，節省了大量資金。韓國人強調，“鐵鷹”系統對韓國的積極經濟效應約為32億美元，是研製經費的許多倍。在計算經濟效應時考慮到了漢城未來因無須進口武器將節省的數額。

　　韓國不惜鉅資構建“陸海雙基”的防空反導網絡

　　根據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，韓國國防預算呈現兩大特點：一是規模較大。目前韓國軍費在亞洲位居第5，僅次於中國、日本、印度、沙特阿拉伯，在世界排名第12，在澳大利亞、加拿大之前，從軍費佔GDP比重來看，韓國平均為2.5%，在亞洲國家（地區）中屬於中等水準，與世界其他國家相比偏高。二是具有一定的波動性。軍費絕對規模隨著安全威脅的變化而波動。韓國的安全威脅主要來自於朝鮮。朝鮮的任何一次軍力提升或攻擊，都會引起韓國軍方甚至國民的恐慌，從而導致軍費規模的增長。

　　12月3日，韓國國會通過總額達40.3347萬億韓元的2017年國防預算草案，較今年增長4%。這是韓國國會2011年以來第一次沒有削減政府提出的軍費預算，但分項預算有增有減。其中，抗衡朝鮮核導威脅的殺傷鏈系統和韓國型導彈防禦系統項目的預算增至1.7452萬億韓元，雖較政府9月提出的預算草案增加1668億韓元，但遠未滿足政府10月提出的額外增編7124億韓元預算的要求，可能給政府提前2-3年建成在朝鮮動武前搶攻、動武時攔截、動武后報復的三大核導反制系統的計劃帶來不利影響。

　　2016年初，自朝鮮開展第四次核子試驗以來，韓國政府和軍界高層密集表態，正重新考慮部署“末段高空區域防禦”系統。1月13日，韓國總統樸槿惠在總統府青瓦臺發表對國民講話，首度鬆口稱將考慮在半島部署THAAD系統。經過美韓之間的一系列密集運作，2016年7月8日，美國和韓國不顧包括中方在內有關國家的明確反對立場，宣佈將在韓國部署“薩德”反導系統。韓國做出的這一決定，招致本國民眾的強烈抗議，可謂是“冒天下之大不韙”。

　　為了能建起更強大的韓國型反導系統，韓國不得不屈服於美國，繼續尋求引進“宙斯盾”反導系統。8月下旬，韓國海軍與美國洛克希德·馬丁公司簽署了一項合約，預計在21世紀20年代中期（注：2023-2026年）之後為韓國新一代“宙斯盾”艦引入載彈道導彈防禦系統。這種系統被韓國防官員稱為“海上薩德”，具有從海上攔截朝鮮導彈的能力。

　　然而，至於韓國是否會加入美國區域導彈防禦系統，目前還無法確定。但一旦韓國表現出積極姿態，首先受到影響的就是同為東亞美國盟友的日本和韓國的防衛關係。韓國加入區域導彈防禦系統後，美日韓將共享相關的在軍事情報，甚至出現必須聯合作戰的問題，美韓兩國有必要強化在該地區的軍事合作關係。而這些無疑將激發中國、朝鮮，甚至來自台灣的抵制。現在日韓兩國軍事合作只局限于軍艦的定期訪問和海上救難等初級交流水準。毫無疑問，區域導彈防禦系統一旦形成，必將美日韓捆綁在一起，從而使得東亞地區的未來局勢充滿了變數。