外媒稱日本防衛費瘋長：以中朝威脅為名不斷增補

　　資料圖：日本航空自衛隊公佈的日本訂購並製造完成的第一架F-35。

　　參考消息網12月26日報道 外媒稱，日本2017年度預算案的防衛費（包括美軍整編相關費用）達到創出歷史新高的5.1251萬億日元（約合436億美元）。比上年度之初增加1.4%（710億日元），連續5年保持增長。如果加上列入1769億日元的2016年度第3次補充預算案，防衛省要求的項目基本都獲得認可。在日本政府努力抑制財政支出的背景下，以中國和朝鮮威脅為名，防衛費成為“不可動搖的禁區”。

　　據《日本經濟新聞》網站12月23日報道稱，防衛相稻田朋美在12月22日的記者會上，針對連續5年增加防務預算的理由解釋稱：“這是根據中期防衛力量整備計劃（簡稱中期防）制定的。”她同時表示，在第3次補充預算案中大幅列入防衛費，“是考慮到2016年日本面臨的狀況，我們認為有必要儘快實施”。

　　在2017年度最初預算中，自衛隊的艦艇和飛機等的維修費明顯上漲。中國在東海的活動和朝鮮發射彈道導彈的頻率日漸上升，相關防衛費增加了約340億日元。在這種情勢下，自衛隊用於警戒監視的裝備産品消耗的速度正在加快。

　　購買裝備産品的財政支出也增加了177億日元。裝備産品的購買經費等金額巨大，因此在簽署合同之後原則上在5年以內的數年裏分期支付。此外，由日本負擔的駐日美軍經費未有明顯變化。

　　在2017年度最初預算案中，海上保安廳的經費達到2106億日元，也刷新了歷史紀錄。與2016年度最初預算案相比增加了12%，海上保安廳在2016年夏季提交了2005億日元的概算請求，最終超過請求金額的情況十分罕見。

　　《日本經濟新聞》網站12月23日報道稱，自2012年安倍第二次上臺以來，在補充預算中列入鉅額防衛費的傾向越來越明顯。2016年度，僅在第二次和第三次的補充預算中，就列入了約2000億日元防衛費。過去雖然也曾列入，但採用的是災害對策等名義，僅為數百億日元規模。日本政府內部有人擔心，防衛費上漲會變得難以遏制。

　　在2016年度第3次補充預算案中，列入了為應對朝鮮彈道導彈的武器裝備和US-2水上飛機的採購費等。日本防衛省將本應納入2017年度最初預算概算要求中的項目偷偷塞入了2016年度的補充預算。

　　日本政府在每5年修訂的《中期防衛力量整備計劃》中公開了防衛費的大致目標。此舉是為了確保預算透明性，防止防衛費激增，使財政紀律發揮作用。日本提出的方針是，2014到2018年度將不含美軍整編相關費用在內的防衛費控制在約23.97萬億日元的額度內。按最初預算計算，防衛費每年平均增加0.8%。

　　2016年度的最初預算也是增長0.8%。從表面來看似乎起到了抑製作用，但如果加上補充預算，增長率就將超過0.8%。通過積極利用補充預算，防衛費的整體金額正變得難以掌握。

　　為了應對緊迫的東亞局勢，今後武器裝備的採購費和維修費將繼續增加。日本防衛省相關人士表示：“不知道今後（防衛費的）增加趨勢會持續多久。”不過，財務省等有觀點正在關注防衛費超出“中期防衛”額度導致財政支出膨脹的問題。

　　作為遏制防衛費過度增長的機制，日本于1976年在內閣會議上確定了將防衛費控制在國民生産總值（GNP）1%以內的框架，這一框架很有分量。前首相中曾根康弘在1987年度撤銷了這一框架，改變為每5年修訂的《中期防衛力量整備計劃》中提出防衛費大體額度的“總額明示方式”。

　　（原標題：外媒稱日本防衛費瘋長：以中朝威脅為名不斷增補）