美俄北極戰略博弈升溫 俄“向北突圍”抗衡美壓制

俄羅斯海軍BS-64“泊德莫斯科維耶”號核潛艇。

　　11月末~12月初，挪威陸軍與美國海軍陸戰隊在挪威與俄羅斯邊界附近的希爾克內斯進行了聯合軍演。參演的美國海軍陸戰隊隊員來自北卡羅來納州，演習出動了M1A2“艾布拉姆斯”主戰坦克，而挪威陸軍則出動了豹2主戰坦克和CV90步兵戰車。

　　挪威國防部早些時候還宣佈，允許美國從2017年1月開始，以輪換駐紮的形式向挪威部署大約330名海軍陸戰隊員，這是二戰後挪威首次允許外國駐軍。美國在挪威派駐軍事力量意在加強對北極地區的控制。

　　對此，俄羅斯毫不相讓。今年3月，俄羅斯在北極地區進行了25年來最大規模的導彈發射試驗，兩艘新型“北風之神”級核潛艇同時發射了16枚遠程核導彈。與此同時，美國在北極地區也進行了為期5周的潛艇演習。此外，美軍和北約其他國家部隊當月還在挪威進行了一場代號為“寒冷反應”的軍演，來自14個國家的1.5萬兵力投入其中。

　　北極地區正在成為美俄兩國戰略博弈的“新戰場”，美俄圍繞北極資源、軍事安全等方面的戰略攻防不斷升溫。

　　近年來，隨著美國及其盟國、準盟國從東部和西部對俄羅斯形成戰略壓力，俄羅斯正面臨著冷戰以來的戰略威脅極值。因此，“向北突圍”成為其抗衡美國戰略壓制的一個可行選擇。

　　2009年，俄羅斯發佈《2020年前俄羅斯聯邦國家安全戰略》，將捍衛北極主權作為重點內容之一。2013年，俄開啟北極圈反導預警雷達站建設工作。2014年年底，俄羅斯通過的新版軍事學説，首次提出了保證俄羅斯在北極地區國家利益的條款。同年12月1日，俄羅斯北極戰略司令部正式開始運轉。這一司令部主要管轄俄羅斯在北極地區部署的所有部隊，涉及俄軍各個兵種，相當於俄羅斯的第五戰區。據悉，俄北極戰略司令部組建有兩支針對北極地貌特點的陸上作戰部隊，一支部隊部署于摩爾曼斯克州的阿拉庫爾季居民點，另一支部隊部署于亞馬爾-涅涅茨自治區。

　　俄羅斯還恢復了蘇聯時期在新西伯利亞島的軍事基地和北極的其他哨所，逐步修復軍用機場等基礎設施，部署“北風之神”級核潛艇及防空武器，不斷在北極地區組織大型軍事演習。2015年，俄國防部副部長布爾加科夫透露，俄羅斯當年在北極地區有437處軍事基礎設施項目竣工。按計劃，俄將於2018年前向北極地區派遣常駐部隊。而2016年8月，俄羅斯還建成了世界上最大的核動力破冰船“北極號”。

　　美國也是覬覦北極的主要國家之一。2013年5月初，奧巴馬政府頒布了《北極地區國家戰略》。2015年l月，奧巴馬簽署行政令，要求成立北極行政指導委員會。當年4月，美國開始接替加拿大擔任北極理事會輪值主席國，這成為其塑造北極領導地位的重要契機。8月底，奧巴馬親赴阿拉斯加出席“北極事務全球領導人大會”併發表重要講話，還對阿拉斯加州進行了訪問，從而成為首位踏上北極地區的在任美國總統。

　　在新戰略的指引下，美國計劃進一步增強投入以彌補所謂的“能力差距”。目前，美國正有步驟地增強其在北極的軍事行動能力，包括試驗新裝備、加強人才儲備及情報蒐集工作等。

　　與俄羅斯大刀闊斧加大在北極軍事投入不同的是，美國主要採取加強與加拿大、挪威等北極周邊國家的協調與合作，共同對抗來自俄羅斯的壓力。近年來，美國在北極地區參與的軍事演習頻度和規模不斷提升，包括聯合加拿大、挪威及其他北約國家共同開展的“聯合勇士”“冰點”“寒冷反應”等演習。

　　這一系列的動作表明，美國逐漸開始重視“向北看”戰略，正在把更多的精力和資源投入到北極“新邊疆”。

　　美俄的北極戰略博弈將給兩國關係帶來更多的不和諧聲音，並持續影響兩國經濟的增長和對外關係的發展。

　　從國際體系上看，美國是霸權國家，俄羅斯是復蘇大國，霸權國家必然會對上升勢頭強勁的復蘇國家格外警惕，防止霸權旁落，更何況俄羅斯曾經是超級大國、兩極格局中的一極。因此，已在北極地區取得地緣戰略優勢的美國，不會輕易讓步于俄羅斯，也不會給俄羅斯更多的喘息機會。

　　從戰略資源上看，北極地區的資源儲備對美俄發展至關重要，因此，兩國戰略博弈只會持續增強。近年來，隨著傳統油氣産量的下降，北極地區的資源儲量己成為俄羅斯影響世界經濟、提升國際地位的重要砝碼。2009年3月，俄羅斯公佈了《2020年前及更遠的未來俄聯邦在北極的國家政策原則》，把北極作為實現其社會、經濟發展目標的“自然資源戰略基地”。而美國近年來受國內能源新政、阿拉斯加油氣産量下滑等因素影響，比以往更加重視北極資源開發。2013年5月，美國頒布了《北極地區國家戰略》，把開發北極能源以維護美國未來的能源安全作為優先戰略目標之一。

　　從地緣要素上看，與俄羅斯接壤的北約成員國都將俄羅斯看作潛在威脅，這些國家希望與美國合作，以便分解來自俄羅斯的壓力。美國正是看到了這一點，利用在北極地區的軟硬實力優勢，不斷增加其在北極地區政治、經濟、軍事方面的存在。

　　總之，美俄在北極地區的戰略博弈將會持續下去並將影響北極地區各國家的戰略選擇。但美俄因此發生大規模衝突甚至戰爭的可能性較小，美俄圍繞北極的戰略博弈總體上還是以僵持對峙為主，其解決方式主要是雙邊或多邊的對話途徑。

　　（作者李志新 單位：西安政治學院）