在十二屆全國人大四次會議記者會上李克強總理答中外記者問

　　3月16日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。 新華社記者 邢廣利 攝

　　新華社北京3月16日電十二屆全國人大四次會議16日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發言人傅瑩的邀請會見中外記者，並回答記者提問。

　　記者會開始時，李克強説，歡迎大家來參加記者會，感謝你們對中國兩會的關注和付出的辛勞。剛才主持人説了，時間有限，就單刀直入吧。

　　路透社記者：近期中國股市和匯市的波動引起了國際投資者的高度關注。請問總理，您認為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰？中國政府對金融市場未來的發展和加強監管有什麼計劃？股市、匯市和債券市場將會有哪些重點改革措施？近期的市場波動會不會影響改革的進度？深港通會不會年內推出？

　　李克強：請你提第一個問題，你就把股市匯市等金融市場問題當“當頭炮”，不過也可以理解。因為許多金融問題的表現往往早于經濟問題的發生。但是金融的首要任務還是要支持實體經濟發展，實體經濟不發展，是金融最大的風險。去年我們採取了一系列像降息、降準、定向降準等措施，這不是量化寬鬆，我們始終注意把握貨幣供應量的鬆緊適度，主要還是為了降低實體經濟融資成本。所以金融機構還是要著力支持實體經濟，特別是小微企業的健康發展，絕不能脫實向虛。

　　當然金融也有其自身的規律，要防範風險。我更關注的是金融機構本身，去年由於一些行業産能過剩、企業經營困難，金融機構不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵禦風險的能力，因為商業銀行的資本充足率超過了13%，高於國際標準，撥備覆蓋率達到180%以上，高於我們設定的150%的標準，而且我們還可以利用市場化的手段降低企業的債務率。企業債務率高是老問題了，因為中國是以間接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場發生怎樣的波動，我們還是要堅定不移地發展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉股的方式來逐步降低企業的杠桿率。

　　去年由於多重因素的原因，中國股票市場發生了異常波動，有關方面採取綜合性穩定市場的舉措，實際上是要防範發生系統性金融風險，這一點是做到了的。下一步怎麼辦？前兩天我們新上任的證監會主席對具體問題已經作了闡述，因為時間關係我不展開了。股市、債市、匯市這些金融市場，本質上都是市場，還是要推進市場化、法治化的改革。當然，政府有監管的責任，現在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監管體系。要實現全覆蓋，因為現在金融創新的産品很多，不能留下監管空白；要增強協調性，因為金融市場産品之間關聯度比較高，協調要有權威；還要做到權責一致，中央有關部門和地方要分層負責，發現問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，也不能容忍道德風險。總之，還是要瞪大眼睛，煉就一雙加強監管的“火眼金睛”。

　　借這個機會我還要強調一點，改革和完善金融監管制度是一個過程，當前各有關部門和地方還是要按照已定的職能履行職責，守土有責，絕不能有任何的鬆懈，而且還要總結經驗和教訓，這也是保護好金融消費者和投資者的合法權益，否則可就要拿你是問了。

　　關於“深港通”什麼時候開通。我們已經開通了“滬港通”，積累了比較豐富的經驗，而且實踐表明，對兩地都有好處。現在內地和香港正在密切磋商，力爭今年開通“深港通”。謝謝。

　　新華社記者：開年以來，世界經濟金融形勢很不穩定，中國也面臨較大的下行壓力，有人擔憂中國經濟會一路下滑，甚至會擊穿6.5%這條線，不僅會影響自身的全面發展和小康社會建設，也會拖累世界經濟，請問您怎麼看？

　　李克強：你可是問了一個大問題。不過要説中國經濟完不成已經確定的主要經濟目標，那是不可能的。

　　的確，世界經濟現在復蘇乏力，中國經濟又深度地融入世界經濟，會受到影響和衝擊。中國經濟本身也在轉型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以説下行的壓力確實在持續加大。有一個很明顯的特徵，就是地區和行業的走勢分化。我記得前不久有外媒報道，説是到中國的某個重化工企業，感到經濟不景氣，而到科技城看，那裏的場面火爆，會令人以為經濟還在以兩位數增長，這跟我們下去調研的一些感受是類似的，説明中國經濟是困難和希望並存，如果從底盤和大勢來看，希望大於困難。

　　我們對中國經濟長期向好充滿信心，這種信心並不是憑空的，因為我們堅信只要堅持改革開放，中國的經濟就不會“硬著陸”。中國市場還有很大的潛力，人民群眾可以説有無窮的創造力，但我們的政府部門確實還管了一些不該管的、束縛生産力發展的事情。同時，在保障公平競爭環境的監管方面又沒有完全到位。所以通過推進改革，就可以激發市場更大的活力、人民群眾更大的創造力，把億萬群眾的勤勞和智慧更好發揮出來，就可以頂住中國經濟下行的壓力。像我們正在推進的簡政、減稅，這些供給側結構性改革措施都會釋放市場的活力。

　　同時，中國新的動能正在生成，而且超出我們的預期。這幾年中國經濟增速是在放緩，但是我們還是實現了比較充分的就業，去年新增城鎮就業1300多萬人。今年一、二月份我們的服務業又增長了8.1%，其中包括研發等高技術領域，這也帶動了傳統動能的改造。我們的傳統動能還有很大的潛力，因為我們正處在工業化、城鎮化的推進過程中，産業升級有空間。新型城鎮化是最大的內需，特別是中西部地區，還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統動能結合起來，形成中國經濟的“雙引擎”，就會闖過困難的關口，躍上希望的高原。

　　當然，世界經濟走勢還不確定，不穩定的因素也在增加，但是我們有政策儲備。去年世界經濟增速是6年來最低，我們還是實現了7%左右的增長目標，並沒有用“大水漫灌”式的強刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續的路，就是推進結構性改革。中國經濟在發展過程中，還會有小幅的、短期的波動，如果經濟運行滑出合理區間，我們有創新宏觀調控的手段，可以穩定中國經濟的運行。

　　我們所經過的壓力測試也可以説是寶貴的經驗。我相信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，落實好新發展理念，全國人民同心協力，我們完全可以實現“十三五”良好開局，這給世界帶來的會是一股暖風。謝謝。

　　美國全國廣播公司記者：總理先生，您的政府工作報告中提出一系列穩定中國經濟增長的措施，這些都會有助於世界經濟的發展。但同時還存在一個不確定因素，就是似乎在中美這兩個世界最大的經濟體之間，在某些問題上始終存在一些分歧。您覺得應該採取什麼措施來改善中美關係？中方如何回應美方在有關問題上存在的一系列關切，包括市場準入、投資限制、對美國企業的公平待遇，開展公平貿易以便不要蠶食美國國內的就業崗位，以及美國總統大選中一些候選人提出的關切。

　　李克強：中美兩國之間有廣泛的共同利益，當然也存在著分歧，有的甚至還是比較尖銳的，這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會忽視中美之間去年發生的一件重要事情，就是中國成為美國最大的貿易夥伴，貿易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大，而且遠遠大於分歧。

　　如何使中美關係健康向前發展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。中美雙方都表示，要積極推進中美投資協定談判，我們將會逐步放開或降低美方對中國投資的準入門檻，但這應該是雙向的，雙方開放應該是對等的。我們希望美方在同我們進行《中美投資協定》談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進。我相信，我們之間的共同利益會不斷擴大。對於出現的分歧，我們之間有上百個對話交流機制，只要是出於誠意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中，分歧的“量”會增加，但所佔比例會下降。中美深化合作不僅有利於中美兩國，也有利於世界。

　　中美經貿關係的發展是雙贏的，對這一點，美國的商人們心裏最清楚。現在美國正在舉行大選，很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰家，最後誰當總統，我相信中美關係向前發展的大勢不會改變。中美建交幾十年了，經歷了多少風風雨雨，但是中美關係向前發展是大趨勢。謝謝。