“全面放開二孩”再引熱議 民眾專家看法不一

　　近日，有媒體報道稱，“全面放開二孩”政策有望最快於年內實行。雖然該説法的可靠性尚待證實，但卻使得社會關於全面放開二孩的呼聲再次高漲。而對於該不該全面放開二孩以及何時放開民眾和專家的看法並不一致。

　　針對當前網絡上熱議的“全面二孩政策最快有望年內實行”話題，本台記者致電主管我國計劃生育工作的衛生和計劃生育委員會進行了求證。衛計委宣傳司相關工作人員告訴記者，關於全面放開二胎政策，並沒有最新口徑，仍以7月10日衛計委例行新聞發佈會上的説法為準。而在那次發佈會上，衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，衛計委對於全面放開二孩的呼聲已經有所關注，會積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。

　　“當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強初生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。同時也要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。需要強調的是，生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依造法定程式，逐步調整完成。我們現在正在按中央要求，做抓緊推進有關工作。”

　　雖然社會上關於全面放開二孩的呼聲始終很高，但事實上，對於是不是要生育第二個孩子，很多家庭都有自己的看法。

　　“這個政策出臺的時候，我已經三十好幾了，生二胎對我的身體肯定是一個考驗，再有就是我對孩子要求非常嚴格，在現在這個孩子身上投入了大量精力，如果重新再採用這樣的方式教育另一個孩子，對我真的是一個非常沉重的負擔。”

　　“我和我愛人都不是獨生子女，但是我們也想生個二胎，因為只有一個孩子太孤單了，再有，有兩個孩子的話，在扶養老人方面負擔也會更輕一些。”

　　對於是否要儘快全面放開二孩，專家的看法分歧較大。中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁女士在接受記者採訪時表示，現在實行的單獨二孩政策本身就是一種“試水”行為，全面放開二孩肯定是未來的一種趨勢，但是不能急於求成，還要考慮到剛剛實行不久的單獨二孩政策的進一步影響。

　　“如果現在特別緊急地就把那個（全面二孩）出臺了的話，明年恰恰是一個（生育）高峰年，兩個生育高峰就要疊加，這樣可能不太合適。從全國來看，2014年已經比2013年多出生了47萬，這裡面就有單獨二孩政策的影響，這個量現在看不大，因為2014年大部分省份（實施單獨二孩）連半年時間都沒到，出生量已經有40多萬，因為既往的政策要到第二年、第三年才能顯現效果，到第二年第三年（生育量）會有一個明顯的增高。如果現在馬上就放開（全面二孩）的話，等於和後面的政策要疊加。”

　　不過，也有專家認為，全面放開二孩不僅僅是一個民生問題，還有很多更深層次的考慮。我國目前生育率很低、人口老齡化問題嚴重，人口紅利正在逐漸消失。因此，全面二胎應該儘早、儘快放開。北京大學社會學教授陸傑華對本台記者表示，從“單獨二孩”的試點效果來看，實際人口生育規模低於預期。他認為，全面放開二胎生育政策越早越有利。

　　“全面放開二胎，我個人認為，還是應該早點動手，在‘十三五’規劃初期就應該實施。並且，不分年齡、不分區域放開應該更合適一些。因為從‘單獨二孩’政策實施來看，效果還是不太理想，沒並有出現新的生育的堆積，從生意意願到行為還是受到更多因素影響。”

　　去年底中國社會科學院發佈的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低於世代更替水準2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”，應儘快從單獨二孩向全面放開二孩政策過渡。

　　有專家認為，全面放開二孩的受益人群只有非獨群體。這部分人群中，“80後”、“90後”生育二孩的積極性較低，“70後”雖然相對可能再生育意願高一些，但是由於大部分已經接近育齡晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成過大的生育堆積。（記者 徐婷）