22部門聯合發佈備忘錄 合力懲戒違法失信上市公司

　　原標題：發改委、證監會等22部門聯合發佈備忘錄 形成合力懲戒違法失信上市公司

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：２８日，中國國家發改委、證監會等２２家單位在北京聯合發佈了《關於對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒合作的備忘錄》。據中國證監會副主席姜洋介紹，聯合懲戒共有１６項具體措施，將發揮多個部門措施的“組合拳”威力，維護資本市場穩定，保護投資者的合法權益。

　　目前，在中國滬深交易所的上市公司共有約２８００家，總市值近５０萬億元，佔國民生産總值比例８０％，投資者約９７００萬。上市的公司是國民經濟的主力軍，上市公司的品質是資本市場的基石，上市公司的投資回報成為居民獲得財産性收入的重要途徑。

　　不過，中國資本市場在快速發展過程中，也存在一些虛假信息披露、內幕交易等違法失信行為。中國證監會副主席姜洋介紹説：“有的上市公司治理不規範，信息披露不合法、不準確、不及時；有的董事、監事、高級管理人員，不履行忠實勤勉義務，形成內部人控制，背信損害上市公司和股東的合法權益；有的控股股東或實際控制人濫用控制權、通過關聯交易，同業競爭等各種手段侵佔上市公司資産，損害其他股東的合法權益；還有的利用信息優勢、資金優勢等，從事內幕交易，操縱市場，嚴重擾亂市場秩序，嚴重損害其他投資者的合法權益等等。”

　　幾天前，中國證監會就對６宗上市公司大股東違法案作出行政處罰，其中包括５宗違法減持案和１宗短線交易案，共對相關當事人罰款６６９６萬元。

　　為了加大執法力度，對涉及上市公司的虛假信息披露、內幕交易等違法行為嚴厲懲處，建立健全上市公司失信懲戒、守信激勵機制。國家發改委和中國證監會等２２個部門２８日聯合發佈了《關於對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。備忘錄明確了懲戒對象以上市公司控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等責任人員為主。此外，還明確了１６條聯合懲戒措施。姜洋介紹説：“在融資投資方面，對違法失信上市公司相關責任主體，限制發行企業債券，限制在銀行間市場發行債券；在參股設立金融機構、申請外匯額度、申請金融機構融資授信時，將失信信息作為審核依據或者參考。在日常經營方面，對違法失信上市公司相關責任主體，禁止參加政府採購活動，限制補貼性資金支持，限製成為海關認證企業，一律不授予先進榮譽；對違法失信的相關責任人員，在任免或者建議任免國有公司董事、監事時將失信信息作為參考。在股權激勵方面，對違法失信上市公司相關責任主體，限制股權激勵計劃或者限製成為股權激勵對象。”

　　與此同時，所有的失信信息通過“信用中國”網站、企業信用信息公示系統、主要新聞網站等予以公開。姜洋表示，簽署備忘錄的２２家單位將通過聯合懲戒機制，對違法失信當事人實施聯動約束和懲戒，有效發揮多項措施“組合拳”的威力，實現讓失信者“一處失信，處處受限”。