北京首設“紅線約束”指標 治理“大城市病”

　　原標題：北京首設“紅線約束”指標 治理“大城市病”

　　中新社北京5月5日電 (記者 杜燕)北京市發展和改革委員會主任盧彥5日在北京指出，北京首次設立“紅線約束”指標，運用“紅線倒逼”的思維，推動形成內涵式集約發展的新路子，決心治理“大城市病”。

　　盧彥當日在一場發佈會上詳細解讀《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。他表示，《綱要》設定了27項可量化、可考核的主要指標，包括4個“紅線約束”指標、6個“綠色宜居”指標、8個“民生福祉”指標、9個“提質增效”指標。

　　其中，考慮到“十三五”時期，聚集大量人口、投入大量要素、消耗大量資源的舊路子已經走不通，北京首次設立“紅線約束”指標，要實現從集聚資源求增長到疏解非首都功能謀發展的轉變，運用“紅線倒逼”的思維，推動形成內涵式集約發展的新路子，這體現了北京治理“大城市病”、建設國際一流和諧宜居之都的決心。

　　盧彥介紹，針對人口過多、交通擁堵、生態環境等“大城市病”，《綱要》強調從病根上破解，把優化城市區域功能作為優先任務，將城市功能佈局劃分為三類區域。其中，城六區既要調整疏解，降低人口密度，控制建設規模，又要優化提升，強化政治活動、文化交流、國際交往和科技創新等服務功能；城六區以外的平原地區既要有序疏解不符合區域定位的功能，又要承接城六區疏解的功能和人口，緩解城六區的壓力。同時，北京還將規劃建設好北京市城市副中心，加快建設功能差異的新城，推進區域協調發展；而山區則強化生態保障和水源涵養功能。

　　盧彥指出，《綱要》也強調重拳治理突出問題，努力使“大城市病”得到有效緩解。比如在解決人口過多問題上，按照“人隨功能走、人隨産業走”的原則，將綜合運用經濟、法律、行政等手段，優化人口空間佈局，強化人口服務管理，到2020年力爭將常住人口控制在2300萬以內。

　　生態環境是北京建設國際一流和諧宜居之都的短板。盧彥表示，《綱要》在改善生態環境問題上主要是打好空氣品質、水環境和垃圾治理的攻堅戰。其中，北京更注重建設綠色低碳生態家園，要增加森林面積、綠色休閒空間以及濕地。

　　今後，北京將更加注重提升城市治理水準。《綱要》指出，北京將提高城市管理的智慧化、精細化水準，比如，將在水、氣、熱等領域大力推進智慧服務。與此同時，將發揮市場的決定作用，城市治理中將更廣泛地運用經濟手段，如採取差別化停車收費措施，緩解交通擁堵；提高污染物排放收費標準，治理環境污染等。(完)