制度創新助力深圳經濟發展邁向更高水準

　　國際在線消息（記者 蘭旻）：在過去３０多年的改革開放實踐中，制度創新可以説是深圳保持經濟高速增長的首要因素。近年來，在以創新驅動為主動力的經濟新常態下，深圳始終堅持以制度創新為導向，出臺了一系列便利企業經營、加速新興産業升級、推動自主創新的頂層規劃。新制度新舉措不僅為深圳營造創新氛圍提供了制度保障，也提升了各類企業參與市場活動的競爭力，更為深圳進一步優化産業結構、激發城市創新內生動力奠定堅實基礎。

　　今年５月１日，中國營改增稅制轉換全面開啟。為了使營改增高效落地，深圳前海自貿區創新服務方式，早在４月初就特設了營改增綠色通道和諮詢窗口，為轄區內５．３萬戶納稅人提供便利。企業通過網上預約後，就可以在窗口提前進行營改增相關業務的登記和辦理。前海某企業代表趙女士説，在專設窗口提前登記辦稅很方便，“它會比較規範，這個窗口就是辦理這個業務的，手續上也是蠻快的，基本上一兩分鐘就可以過一個公司。”

　　為推進營改增順利實施，前海國稅和地稅深化合作，打造了智稅通平臺，可以實現納稅人申請的６大類、６２項１９２涉稅事項網上無紙化辦理。前海國稅納稅服務科科長鄧小劍表示，智慧平臺將使納稅人實現在家納稅，“所遞交的所有文書業務，我們進行後臺流轉，納稅人在家就能把需要在稅務局辦的事都辦了。”

　　自２０１５年４月掛牌以來，前海蛇口自貿片區研究制定了高標準投資貿易規則、金融、深港合作、法治、人才和體制機制等六大創新方案，累計推出１０２項改革創新成果。值得一提的是，前海是中國目前唯一一個中國特色社會主義法治示範區，在法治創新方面成果顯著。前海管理局自貿創新處處長靳光濤説：“我們有個前海法院，有國際仲裁院，探索試點適用於現有的法律，在國際商業仲裁領域與國際接軌，便於尤其是涉外的一些商事對接國際，達到國際標準，構建國際化營商環境。”

　　便利的營商環境、與國際接軌的法治保障，使前海自貿區在成立後的一年裏發展迅猛。截至今年３月底，前海蛇口自貿片區註冊企業達８８６６２家，註冊資本合計４０２８０億元，一季度實現稅收９１．４４億元，同比增長１７７％。

　　改革開放３０年多來，制度創新成為了深圳經濟高速發展最重要的動能之一，在以創新驅動為主基調的新常態下，深圳市堅持制度創新探索，為企業更好推進自主創新營造環境。

　　位於深圳龍崗區的天安雲谷産業園，聚集了２００多家以新一代通信技術、機器人研發等智慧産業為主的企業。深圳龍崗區委書記馮現學介紹説，圍繞企業發展的需求，産業園為企業搭建不同類型的平臺，引導企業與國際化接軌，通過制度創新為企業營造宜商環境，“我們引導他們和國際創新資源進行合作，比如這次在德國舉辦的工業４．０與廣東的智慧製造，我們就把天安雲谷帶到了德國，與德國的創新創業直通橋梁搭建起來。在創新方面企業起主體作用，但政府可以為他們營造良好的環境，比如説住房環境，醫療和教育環境，以及良好的法治環境，知識産權保護的環境，這方面政府可以和企業共同合作，推動創新創業環境的營造。”

　　有了制度保障和良好的創新環境，企業在經營和參與市場活動時的底氣也更足了。深圳艾比森光電股份有限公司董事長丁彥輝告訴記者，入住天安雲谷後，公司的經營狀況上了一個新臺階，“我們搬到天安雲谷最主要我們國際化的形象好多了，因為我們現在産品９０％主要出口美國、日本、德國這些發達國家，他們對這個形象還是很看重的，不能光是産品好，感覺和形象也很重要。我們公司雖然小一些，銷售額大概１０幾個億，但我們能説１３個國家的語言，我們在國外有８個公司，是個國際化的公司，我們在這個地方，在華為旁邊，好多地方可以向華為學習，大的環境很好。”

　　如今，以制度創新推動供給側改革，已成為深圳市各級管理層的普遍共識。今年３月底，深圳出臺《關於促進科技創新的若干措施》、《關於支持企業提升競爭力的若干措施》、《關於促進人才優先發展的若干措施》，從科技創新、企業發展、吸引人才三個方面發力，通過制度創新釋放制度紅利、形成制度動力，成為深圳“十三五”開局落實供給側改革的重要舉措。深圳市經貿信息委主任郭立民稱，三個文件體現了政府希望通過從多方面提升企業競爭力，從而加速深圳科技産業創新中心建設的決心，“不是單獨出臺了競爭力文件，它是和人才、創新一起出，橫向可以説是基本上能夠形成一個體系，通過這三個文件，可以説基本上把企業當前面臨的這些大的問題都涵蓋到了，我們政府這個層面就是希望企業能夠不斷努力、不斷進取，能夠儘早使它的規模做大做強。”