習近平黑龍江考察為老工業基地振興發展指明方向

　　5月23日至25日，中共中央總書記習近平考察了伊春市、撫遠市、佳木斯市、哈爾濱市等地，深入農村、企業、林場、科研單位，就貫徹落實“十三五”規劃綱要、推動東北地區等老工業基地振興發展進行調研。為我國老工業基地如何堅持五大發展理念，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路指明瞭方向。

　　堅持創新發展，培育壯大“新字號”

　　目前，東北老工業基地發展面臨重重困難，資源枯竭、産業衰退、結構單一，經濟下行壓力較大。單純靠“工業一柱擎天”，已經難以實現東北老工業基地振興發展。而未來的出路，就在投資、需求、創新、去落後産能的加減乘除上。

　　堅持推進市場化，乘以創新驅動，強化創新鏈和産業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接，就是東北振興發展的基點。

　　習近平總書記在哈爾濱科技創新創業大廈指出，實施創新驅動發展戰略，必須著力構建以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系。通過營造良好的支持創新的環境，形成全社會積極創新的氛圍，才能改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，實現東北老工業基地振興發展和經濟再騰飛。

　　堅持協調發展，補齊發展短板

　　東北老工業基地的城市多是資源型城市，長期依賴某種資源型産業發展，新興産業發展嚴重不足，很快步入衰退階段。除了産業“老”，體制“老”，發展觀念也“老”。由於欠賬過多、基礎薄弱，東北老工業基地正面臨著一系列不平衡、不協調、不可持續的問題，已經到了“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段。只有真抓實幹，蹄疾步穩，務求實效，才能補齊發展短板，解決發展不平衡問題，促進經濟社會協調發展，不斷增強東北老工業基地的發展整體性。

　　堅持綠色發展，打造東北生態屏障

　　新中國成立後，東北地區迎來了最為輝煌的激情燃燒的歲月，為祖國輸出了大量的原油、原木、原糧、原煤。隨著資源的枯竭，許多城市出現了“因礦興市、礦竭城衰”的局面，城市發展站在生死存亡的“十字路口”。習近平總書記此次調研首訪伊春，實地考察林區經濟轉型發展怎麼樣，林區生態保護怎麼樣，林場職工生活怎麼樣。在登上黑瞎子島時，他再次強調不要建成開發區、工程區、遊樂場。保護生態，留一張白紙。只有堅持綠色發展，加強生態文明建設，劃定生態保護紅線，才能形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，打造我國北方生態屏障，為子孫後代留下天藍地綠水清的宜居家園。

　　堅持開放發展，打造“一帶一路”戰略支點

　　東北地區地處東北亞地區的核心，毗鄰俄羅斯、蒙古和朝鮮，是我國對外開放的重要窗口，是推進“一帶一路”戰略的前沿陣地。同時，東北與俄羅斯和歐洲的合作具有一定的基礎，尤其是中德之間已經建立起了老工業基地交流合作機制。習近平總書記在這次調研也指出，希望黑龍江響應國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，積極擴大對外開放。東北地區要積極推進與俄羅斯的“亞歐之路”，蒙古“草原之路”等其他國家的發展戰略對接，推進沿邊重點開發開放試驗區建設，探索在符合條件的地方設立自由貿易試驗區，把東北地區的對外開放提升到新的水準。

　　堅持共享發展，切實托住民生底

　　東北老工業基地振興成功不成功，最終的判斷標準是人民生活水準是不是在不斷提高，是不是共同享受到了發展成果。習近平總書記再次強調要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。財政等公共資金配置使用要向民生領域傾斜，民生支出要保住，切不可隨意擠壓。要突出重點，針對群眾最關切的就業、教育、醫療、住房、養老、脫貧等問題發力。始終把保障和改善民生作為推動東北老工業基地振興的出發點和落腳點，讓群眾能夠更好地分享發展成果，有更多的“獲得感”。東北地區是一個多民族聚居的地區，全面建成小康社會，一個民族都不能少，東北老工業基地的振興必須惠及每一個民族。

　　(作者：相均泳/中國人民大學重陽金融研究院合作研究部副主任、研究員)