我國國有資産管理體制改革進展良好 多重並舉助力國企提質增效

　　國際在線報道（記者蘭旻）：6月30日，受國務院委託，國有資産監督管理委員會主任肖亞慶向全國人大常委會報告國有資産管理與體制改革情況。報告顯示，當前我國國有資産管理改革進展良好，國有資本佈局不斷優化，但同時國資監管的針對性和有效性仍有待增強，國企發展方式仍需進一步轉變。鋻於此，應加快推進以管資本為主的監管模式，著力構建現代企業制度，加快供給側結構性改革，確保國資管理與體制改革的持續與深入。

　　肖亞慶：“截至2015年底，全國國有企業資産總額119.2萬億元、所有者權益40.1萬億元，分別為2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業資産總額47.6萬億元、所有者權益15.9萬億元，均為2012年的1.3倍；2012—2015年，中央企業國有資産年均保值增值率為106%。”

　　在6月30日進行的全國人大常委會會議上，國務院國有資産監督管理委員會主任肖亞慶表示，得益於近年來持續進行的國有資産管理體制改革，我國國資監管機制不斷完善，國有資本佈局持續優化，國企發展品質進一步提高，在國民經濟中的支撐作用明顯增強。過去3年，全國國有企業累計上繳稅金15.4萬億元，中央企業累計上繳國有資本收益3386億元。與此同時，國有企業特別是中央企業成為我國參與國際競爭的重要力量，目前中央企業境外投資額約佔我國非金融類對外直接投資總額的60%，對外承包工程營業額約佔我國對外承包工程營業總額的60%。

　　這份報告也指出當前我國國資管理體制改革仍存在一些問題，比如國資監管針對性有效性有待進一步增強，企業經營管理體制機制有待進一步完善，國企發展方式仍需進一步轉變，改革環境條件仍需進一步改善等。在這之中，國有企業自身的發展較為突出。肖亞慶：“國有企業佈局總體偏‘重’，大多處於傳統重工業行業，分佈領域過寬過散，産業集中度低，企業扭虧增盈、化解過剩産能、處置‘僵屍企業’等任務繁重。創新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識産權的關鍵技術和知名品牌。國際化經營能力急需提升，統籌國際國內“兩個市場、兩種資源”的能力不夠。”

　　針對上述若干難點，肖亞慶表示，今後國資管理體制改革將多舉並重。其中，以管資本為主加強國資監管，穩步推進改組組建國有資本投資、運營公司試點，通過投資融資、産業培育、資本整合，推動産業轉型升級，優化國有資本佈局結構。著力構建現代企業制度，力爭在3年內多數央企管理層級由目前的5—9級減至3—4級以下、法人單位減少20%左右。加快推進供給側結構性改革，推動國企提質增效。“建立優勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環保、品質、安全等標準要求和長期虧損的産能過剩企業，堅決實施關停並轉或剝離重組。今明兩年中央企業壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現有産能。採取強化管理、改造提升、債務重組、關閉撤銷、破産清算等方式，積極穩妥處置‘僵屍企業’。”