讓總理“以為是段子”的保證金能保證啥

　　國際在線報道：6月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署清理規範工程建設領域保證金，降低企業成本。會議確定，除保留依法依規設立的農民工工資、投標、履約、工程品質4項保證金外，其他保證金一律取消；已收取的要於今年底前退還。“你們看看，居然還有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調研最初聽到時還以為是段子呢！”他説道。

　　在工程建設領域，進行一場保證金大瘦身，很有必要。要知道，在該領域，保證金的收取可謂是名目繁多、花樣百齣、數額巨大，收取理由不合理。像總理提到的信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等，又如考核保證金、審計預留保證金、復墾保證金、施工進度保證金等，確實讓人啼笑皆非、不可思議。難怪李克強總理在聽到這些保證金的名目時，會以為是段子。

　　五花八門的保證金佔用建築企業的大量資金，讓企業負擔沉重。在去年9月18日李克強主持召開的深化國有企業改革和發展座談會上，就有企業就繁雜的保證金向總理大倒苦水，大呼“承受不起”。住建部聯合財政部發佈的一份數據顯示：建築業企業保證金總額約佔營業收入的10%，且多以現金方式繳納。2014年全國建築業企業營收16.57萬億元，按此比例估算，當年全行業繳納保證金約1.6萬億元。某央企一分公司一年繳納的各類保證金竟高達幾千萬元。普通企業恐怕更難以承受。

　　清理規範過多過繁的保證金，有利於降低建築企業的生産成本、增強建築企業的經營活力，維護建築企業的合法權益。當然，也有利於減少相關部門及其工作人員挪用、侵佔企業保證金的現象。相關部門以保障安全、信用、進度等名義，掌控了企業保證金，卻長期不按時返還，或挪作他用，或以種種理由剋扣、蠶食甚至直接侵佔企業保證金，有的連農民工工資保證金也不放過。如此收取保證金，也就徹底偏離了設立保證金制度的初衷。清理規範保證金收取，就是對這種現象的糾偏。

　　事實上，不少保證金也“保證”不了什麼，如一些建築企業繳納了文明施工保證金之後，照樣不文明施工；繳納了施工進度保證金之後，照樣不按進度施工；繳納了農民工工資保證金之後，照樣惡意欠薪，且欠薪的事件不斷發生……反倒讓相關部門完全以收取保證金代替管理，扣罰保證金代替處罰，走入以“保”代管、以罰代管的誤區。這不是説保證金無用，而是説有些保證金在操作中功能指向已異化。

　　如今國務院終於部署清理規範工程建設領域保證金，並要求各地區、各部門不得在工程建設領域新設保證金項目。這也是出實招釋放改革紅利。期待各地方、部門切實遵照執行，而非陽奉陰違，而相關專項督察也要應聲啟動。

　　説到底，當前我國經濟面臨的下行壓力依然較大，就要清理規範保證金這類壁壘性機制，以此激活包括建築業在內的很多行業，力促經濟穩步增長。當下很多行業都存在類似保證金的問題，希望這些行業和企業發展障礙能一攬子清除，別給其設置發展堵點。（來源：新京報）