國務院常務會議解讀：調動民間投資積極性勢在必行

　　國際在線報道：據中國經濟時報消息，國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作彙報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

　　應該看到，這是本週以來李克強總理第二次為提振民間投資信心、激發民間投資活力“開藥方”。據媒體報道，6月20日，李克強在中國建設銀行、中國人民銀行考察並主持召開座談會時就要求要更大力度推動解決企業尤其是小微企業、民營經濟融資難、融資貴問題，減少和規範企業融資過程中擔保、評估等方面收費。引導商業銀行多措並舉滿足小微企業和民營經濟“短、小、頻、急”的融資需求，助力民間投資，防止對一些信譽好、有市場的企業惜貸、壓貸、抽貸。

　　僅僅相隔兩天，李克強總理再次就民間投資召開會議，而且與以往的國務院常務會議2—3個主題稍顯不同的是，22日的常務會議只有民間投資一個主題，這兩點因素加在一起，可見國務院對當前民間投資所面臨問題的重視程度。

　　民間投資，一直以來都是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量，也是衡量經濟發展內生動力的一個重要指標。民營經濟創造了60％左右的國內生産總值，80％左右的社會就業，提供了超過一半的稅收和46％左右的外貿出口。此次國務院常務會議專門聚焦民間投資，有著很強的現實針對性。

　　第一，當前民間投資急速下滑，表明我國經濟下行壓力仍然很大。民營經濟是中國國民經濟的重要組成部分，民營經濟能否健康發展直接關係到中國經濟能否在全球經濟低迷的急流漩渦中保持中高速增長。數據顯示，2016年以來，中國民間投資增速遭遇斷崖式下滑，引發市場極大關注。1—5月，民間固定資産投資同比增長3．9％，創下了記錄新低。單月來看，5月增速從4月的4．3％跌落至1．0％，下降幅度巨大。民間投資情況在相當大程度上是我國經濟的“晴雨錶”。

　　第二，先前的眾多舉措沒有達到預期效果。早在2014年11月，國務院就印發的《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》提出，為充分調動社會投資積極性，切實發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，要進一步打破行業壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境。這表明，受多方面因素影響，先前的舉措沒有達到預期的效果。

　　第三，直視民營經濟所面臨的“隱形門檻”、“身份歧視”等問題。正如會議所指出的那樣：部分法規政策不配套、不協調、落實不到位；民營企業在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些幹部不作為、不會為、亂作為，少數地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資的健康發展。

　　第四，建立問責制，説明中央要動真格，要用問責制為民間投資“保駕護航”。會議要求強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，以提高政府公信力。據記者了解，以前有關民間投資的文件或會議很少涉及到要實行問責機制，本次國務院常務會議把建立問責機制重點提出來，説明中央要動真格，也説明一些幹部不作為、不會為、亂作為現象嚴重。

　　總之，只有完全放開民間投資的準入限制，“隱形門檻”、“身份歧視”等問題得到真正解決，同時營造一視同仁的公平投資環境，才能夠激發民間投資的活力與創造力，民間投資才能早日步入“春天”。（作者 呂紅星）