從異地辦身份證看各省協作

　　7月1日起，全國大中城市和有條件的縣市啟動居民身份證異地受理工作。記者梳理髮現，目前至少有22個省份已全面啟動身份證省內異地受理，可以跨省異地辦理身份證的地區數量也大大擴圍。按照公安部明確的時間表，2017年7月將在全國各地全面實施身份證異地受理、挂失申報和丟失招領工作。

　　異地辦理身份證千呼萬喚，現在終於逐步落地，這是從觀念到行動的進步，值得肯定。不過目前看來，異地辦理還是幾家歡喜幾家愁的局面，無論是省內異地還是跨省異地，並沒有統一的進度，有的省份早就實現省內異地，還有不少省份仍沒有動靜；跨省異地的進展更慢，基本還處於一對一、一對多的試點狀態，全國範圍內的打通辦理還為時尚早。

　　任何改革都很難一蹴而就，公安部負責人也曾解釋過，中國人口多，各地情況不同，還涉及信息系統升級改造、業務流程調整完善、裝備設備配置和人員技能培訓等大量工作，必須整體設計、分步實施、不斷完善，確保安全可靠。道理自然沒錯，不過異地辦身份證推進的快慢先後，倒是觀測各地相關部門能力的一面好鏡子。

　　異地辦身份證的目標是一致的，為什麼有的省份推進較快，而有的省份進展較慢呢？從媒體報道的名單看，各地推進的快慢和經濟發展水準，好像也沒有絕對的對應關係。通常來説，經濟發展水準高的地區，可能在硬體設備上條件好一些，可如果不是經濟條件好的地區絕對領先的話，那就説明“軟體”——相關部門的意識和能動性，也會起到相當作用。

　　所以從這一很得民心的改革中，可以看到各省份硬體、軟體各方面的優劣，可以從一個側面觀測出不同地區的執政能力和態度。主管部門或者媒體不妨定期公佈進展，對於那些推進較快的省份是一種民意褒獎，而那些遲緩落後的地區，則需要解釋拖後腿的原因。在充分的信息公開下，進度排名就是輿論空間賞善罰惡的“英雄榜”。

　　這樣的排名和監督，不只是為了異地辦理身份證本身，而是為更多領域的改革探路。現在早已進入信息時代，在公眾看來全國層面的信息共享技術層面已不是問題，可為什麼社保等領域的全國聯網難上加難，除了技術之外，各地觀念問題、利益協調問題，恐怕是更深層的因素。異地辦理身份證，是利益糾葛較少的一項改革，以此磨合各地合作、打消觀念桎梏，應是一個極好的機會。

　　在一個流動性的現代社會，消除各種地域藩籬，為人員在國內自由流動創造條件，這樣才能更好地實現各項資源的優化配置，提升國家整體的競爭力。所以協作共享的觀念和能力，也應成為評價各省的重要標準。（敬一山）