中國為何有自信説南海仲裁結果是“一張廢紙”

　　中國網7月12日訊（記者 戚易斌）菲律賓南海仲裁案仲裁庭12日作出非法無效的所謂最終裁決。對於這起在國際社會上鬧得沸沸颺颺的案件，中國一直堅持“不參與、不接受、不承認、不執行”的立場，同時在外交和輿論界積極發聲，講述自己的南海故事。越來越多的國家已公開表態支持中國在南海問題上的立場，而菲律賓濫用國際法、背信棄義的做法，美日等國別有用心圍堵中國、牽制中國發展的意圖則昭然若揭。

　　中國擁有南海諸島主權的歷史和法理依據已經無需贅述，單就南海仲裁案本身來説，其産生和推進的過程也存在諸多瑕疵和漏洞，正如前國務委員戴秉國在美國出席中美智庫南海問題對話會時所指出的，仲裁結果“不過是一張廢紙”，這一表態也充分揭露了此次仲裁的錯誤本質。如此擲地有聲的回應，中國的自信源自於何？以下這些事實，從情、理、法各方面給出了最有力的答案。

　　仲裁庭沒有管轄權

　　強制仲裁是《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）創立的一種新程式。但強制仲裁同談判協商等方式相比，是次要的、補充性的方式。它的適用有多項條件限制，而菲律賓提起的仲裁未滿足其中的任何條件。

　　首先，菲律賓提起的仲裁的訴求涉及與中國一些島礁爭議和兩國之間的海域劃界問題，本質上屬於領土主權爭端。而領土問題不屬於《公約》調整範圍，更不屬於強制仲裁程式的適用範圍，仲裁庭無權管轄。

　　其次，如果有關爭端涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權等，締約國有權聲明不接受強制仲裁。對於海域劃界問題，中國已于2006年依據《公約》298條規定作出排除性聲明，因而不再接受使用強制爭端解決程式。這種排除對於其他締約國而言具有法律效力，對於上述被一國排除的爭端，其他國家不得提起，仲裁庭也無權管轄。

　　此外，《公約》規定，如果當事方自行選擇了其他方法解決有關爭端，也不應提起強制仲裁。早在2002年，中國就與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》（DOC）。宣言第4條明確規定，有關南海的領土和管轄權爭議，應由直接有關的主權國家通過友好協商和談判，以和平方式解決。中菲作為兩個簽署方，已就通過雙邊談判和協商解決爭議達成了共識。菲此次單方面提起仲裁，本身就違背了國際法。

　　由此可見，菲律賓單方面提起的仲裁並未滿足《公約》規定的法定前置條件。而中國反對南海仲裁案，不僅是在維護自身的國家利益，也是在捍衛國際海洋秩序的完整性和合法性。

　　菲律賓背信棄義不得人心

　　菲律賓單方面提出的仲裁事項大致分三類：一是中國在南海主張的“歷史性權利”與《聯合國海洋法公約》不符；二是中國依據南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海裏甚至更多權利主張與《公約》不符；三是中國非法干涉菲律賓基於《公約》所享有和行使的權利。

　　細看菲律賓方面提出的所謂仲裁申請，其實是一場經過事先包裝、別有用心的策劃。菲律賓執意單方面提起南海仲裁案，實質目的是通過仲裁這種手段將其非法侵佔的中國南沙島礁據為己有，從法律上否定中國的領土主權和海洋權益。

　　中國國際法學會副會長張海文説，菲律賓提出的所謂仲裁申請，實質目的是利用了《聯合國海洋法公約》強制仲裁機制的漏洞，否定“九段線”的意義和中國在南海的歷史性權利，從法律上否定中國的領土主權和海洋權益，將其非法竊取中國南沙島礁的行為合法化。

　　中國社科院邊疆研究所研究員李國強説,自上世紀70年代來，菲律賓長期非法侵佔中國南沙島礁並大搞建設。現在卻‘賊喊捉賊’，濫用《公約》爭端解決機制單方面提起仲裁，是一種‘惡意起訴’和訛詐行為。

　　而且，美國、日本等國家在南海仲裁案中推波助瀾的做法也不得人心，不久前，柬埔寨首相洪森揭露某些域外國家在法庭做出裁定之前就開始幕後操縱、迫使東盟國家作出聲明的行為，更擔心這一“政治陰謀”影響東盟團結以及東盟與中國的關係。另外，個別國家動輒使用武力為仲裁站臺的行徑，也引起東盟國家的關切。

　　中國倡導對話協商收穫支持

　　南海仲裁案顯然會給地區安全穩定帶來負面影響。但無論仲裁庭作出什麼裁決，都不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護國家主權和海洋權益的決心和意志，也不會影響中國通過直接談判解決有關爭議，以及與本地區國家共同維護南海和平穩定的政策和立場。

　　中國堅信正義將得到維護。國際社會已有不少國家看透了此次仲裁是別有用心的一場鬧劇。迄今，已有70多個國家通過不同方式對中國立場表示理解和讚賞，支持由直接當事方依據國際法和國際實踐、通過對話協商解決有關爭議。中國的南海“朋友圈”不斷擴大。

　　中國外交部發言人陸慷在11日的例行記者會上表示，近期又有很多國家公開表態支持中國在南海問題上的立場，“僅僅以7月份為例，不到10天，除柬埔寨外，就有安哥拉、利比裡亞、馬達加斯加、巴布亞新幾內亞、塞內加爾這些國家表達了對中方南海立場的理解和支持。”

　　陸慷説，面對越來越多的國家支持中方的立場，支持直接當事方通過雙邊談判解決爭議，支持主權國家自主選擇解決爭端的方式，個別仍在試圖拿所謂仲裁案抹黑中國的國家已經很難再以國際社會自居，已經很難再以國際法代言人自居，已經很難再稱中國是所謂自我孤立了。

　　仲裁解決不了中菲在南海的爭議，只會刺激對立情緒，損害地區和平與穩定。中國和東盟國家現在都支持通過“雙軌思路”處理南海問題，即直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決爭議，中國與東盟國家共同維護南海和平穩定。中國和東盟國家可以通過合作，全面有效落實《南海各方行為宣言》內容，加快推進“南海行為準則”磋商進程，並進一步探討包括中國在內的南海各沿岸國開展合作的新途徑。