透視供給側改革半年成績單

　　作者：本報記者 馮蕾《光明日報》（ 2016年07月15日 10版）

　　【半年經濟怎麼看】

　　時至年中，供給側結構性改革進展如何？改革將為中國經濟帶來哪些新契機？

　　“完成好供給側結構性改革‘去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板’五大任務，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立説立行、立竿見影的狠勁。”14日，在國家發改委定時定主題發佈會上，新聞發言人趙辰昕如是説。

　　看數據

　　——五大任務取得紮實進展

　　去産能是今年供給側結構性改革五大任務之首，半年多來成效如何？

　　趙辰昕透露，前5個月，全國粗鋼産量同比下降1.4%，規模以上煤炭企業産量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預期等因素的綜合作用，市場出現了積極變化。

　　從去庫存看，今年以來，國家加大棚戶區改造貨幣化安置力度，保障性安居工程建設中央預算內投資達到850億元。1—5月棚改貨幣化安置101.6萬戶，佔今年棚改開工量的36%，比去年同期高出20.3個百分點。

　　從去杠桿看，國家發改委目前正在會同相關部門研究降低企業杠桿率的綜合措施，下一步將堅持市場化、法治化原則，引導和促進企業根據自身需求降低杠桿，實現標本兼治。

　　從降成本看，今年以來，全面推開營改增試點，陸續分領域實施資源稅從價計徵，針對小微企業出臺一系列稅收優惠政策，取消和免征一批行政事業性收費——通過實施政策“組合拳”，1—5月全國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業務收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

　　從補短板看，國家發改委會同有關方面研究制訂了專門的方案，優化安排中央預算內投資，積極推進投融資體制改革，取得了積極進展。

　　看亮點

　　——電力指標折射轉型之變

　　電力指標是經濟發展晴雨錶。趙辰昕透露，初步統計，上半年，全國全社會用電量約27759億千瓦時，同比增長2.7%，增速較去年同期回升1.4個百分點。

　　值得關注的是，全社會用電平穩增長的同時，結構不斷優化。從增速看，上半年，第一、二、三産業和居民生活用電量同比分別增長7.7%、0.5%、9.2%和7.7%。從貢獻率看，第三産業和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率大於第二産業。上半年，第三産業和居民生活用電對全社會用電增長的影響度合計達到80.9%，遠高於第二産業的14.4%。

　　用電分佈的變化折射出産業結構的優化——上半年，第三産業用電中，信息傳輸、計算機服務和軟體業用電同比增長14.2%，體現了結構升級帶來的積極變化。

　　另一個積極變化體現在“降”。上半年，冶金、有色金屬行業用電同比分別下降9.4%和4.3%，增速同比分別回落2.9和9.6個百分點。兩個行業用電下降對全社會用電增長的影響度達-47.9%，拉低全社會用電增速1.3個百分點。

　　從發電情況看，綠色發展理念得到進一步體現。據初步統計，上半年全國水電、核電發電量同比分別增長15.3%和25.6%，火電發電量同比下降2.9%，折合節約標準煤約3247萬噸，減排二氧化碳約0.85億噸。

　　看信心

　　——新舊動力轉換正在提速

　　供給側結構性改革，一方面要改造提升傳統動能，另一方面要加快培育新動能。

　　“今年以來，各地大力發展新經濟、培育新動能，新舊動能轉換取得積極進展。”趙辰昕指出，主要是突出改革創新，通過加大制度和創新資源供給，推動新技術、新産業、新業態加快成長。

　　一方面，持續深入推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革；另一方面，大力實施創新驅動發展戰略，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺。在“放管服”改革和“雙創”政策帶動下，上半年全國新登記企業261.9萬戶，同比增長28.5%，平均每天新登記企業1.4萬戶；前5個月，國內發明專利授權量14.4萬件，同比增長49.2%；高技術製造業、裝備製造業分別增長9.8%和7.9%，繼續快於整體工業；網上零售額增長27.7%。

　　趙辰昕指出，當前，要清醒地認識到，中國經濟新舊動力實現動能轉換還需要一個過程。同時，更要看到，9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢，“只要我們堅定不移地推進供給側結構性改革，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新，就一定能夠實現經濟長期平穩健康發展”。

　　（本報北京7月14日電 本報記者 馮蕾）