中國部署對鋼鐵煤炭行業化解過剩産能專項督查

　　國際在線報道（記者 徐艷清 李蔚）：近期，中國去産能成績單相繼“出爐”。數據顯示，截至７月底，鋼鐵、煤炭産業去産能分別僅完成全年目標的３８％和４７％，任務艱巨。對此，８月１６日召開的國務院常務會議部署對鋼鐵煤炭行業化解過剩産能開展專項督查，確保完成既定目標任務。

　　１６日召開的國務院常務會議確定，按照推進供給側結構性改革的部署要求，在全國開展一次對鋼鐵煤炭行業化解過剩産能的專項督查，確保全年目標任務嚴格按進度要求和時間節點順利完成。針對當前地方和企業化解鋼鐵煤炭過剩産能進展不平衡等情況，會議強調督查要以産能實際退出、清理違法違規項目、嚴控新增産能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明表示，這是再一次加深鋼鐵煤炭行業去産能明確而堅定的聲音：“宏觀上發出明確的響亮的堅定的聲音，現在經濟，特別是鋼鐵煤炭産能有關的動向，正在朝著下落的方向發展，任何繼續擴張都會造成嚴重的後果，因為現在我們的企業，很注意政策部門的看法。所以政策部門要表示明確的態度，現在正在出現一種産能過剩不好的現象，我們應該嚴格控制，嚴格調控。”

　　根據安排，今年中國將壓減粗鋼産能４５００萬噸左右，退出煤炭産能２．５億噸以上。具體的目標任務已經分解到各地和中央企業，並簽訂了目標責任書。

　　不過，近期，煤炭和鋼鐵市場價格的回升正成為一道考驗去産能決心的新難題。對此，國家發改委主任徐紹史在日前召開的鋼鐵煤炭行業化解過剩産能專門會議上強調，要不折不扣地加緊推進去産能工作，確保全年任務如期完成。徐紹史説：“鋼鐵煤炭價格回升，主要是去産能和減量化生産的預期作用，産能嚴重過剩的基本面沒有變。上半年鋼鐵消費下降２．７％，煤炭下降了５．１％，不具備價格持續上漲的基礎。所以去産能的信心和決心絕不能動搖，一定要保持定力，排除價格波動帶來的影響，堅定不移地做好去産能工作。不然這兩個行業就可能再度陷入困境，轉型升級，兼併重組，優化佈局，都無從談起。”

　　國務院常務會議還強調，鼓勵企業兼併重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落後産能。以化解鋼鐵行業過剩産能為例，同屬世界５００強企業的中國兩大鋼鐵公司——上海寶鋼集團和武漢鋼鐵集團目前正籌劃戰略重組，引發各界關注。恒泰證券首席分析師付少琪表示，兩大鋼企重組合併將給華南地區的鋼鐵生産騰出較大的去産能空間。付少琪説：“寶鋼和武鋼的重組，應該對鋼鐵行業集中度的提升是一個重大利好，説明供給側改革進入一個深刻重組階段，使得未來整個産能過剩的情況將得到很大的抑制，有助於行業的龍頭更加穩定行業的發展。”

　　國務院常務會議還強調，落實獎懲機制，總結推廣經驗做法，對落實不力、進度慢和違規新增産能等，要通報、約談直至嚴肅問責，確保完成全年化解過剩産能硬任務。對此，清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明強調獎懲機制落實的重要性：“對於不理性的行為要採取強行的規定性的措施，比如説行政措施，明明不應該擴産，明明整個行業都已經過剩了，都已經虧損了，你還擴産，那麼按照你技術的水準，和不適應市場的情況，在有關部門他能看的到這一點，就應該給他予以限制。”