究竟誰在拋棄鄉村學校

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　　“全校只剩3名學生、5名教師，這學校還能辦下去嗎？”9月10日，陜西西安戶縣蔡家坡小學的學生家長鄭師傅略帶焦慮地説。從9月1日報名後，因為一則“撤校”流言，家長紛紛為孩子轉學，使該校學生突然大量流失，從50多名銳減至3名。

　　對於“撤校”流言，當地鎮中心校校長稱，“已和戶縣教育局的分管領導溝通過，從沒有過‘撤校’通知。我們將在近期發文通知‘不會撤校’一事。此外，學生轉學主要是家長的‘自願’行為。因此，我們通知村上小學的領導不干涉，因為兩所學校同在一個學區。”但是，“撤校”流言的後果已經顯現，只剩3名學生5名教師的這所村校很可能面臨最終被撤的命運。而分析這起事件，可以看到農村撤並鄉村學校的一些新動向。即以僅僅維持低水準辦學和非正規渠道放風聲要撤校的方式，讓鄉村學校在“內憂外困”的情況下，無奈地“自然”消亡。這是國家叫停盲目撤點並校之後，一些地方為達到撤校目的而採取的“新招數”，需要引起高度重視。

　　2012年，針對鄉村地區盲目撤點並校帶來的後遺症，國務院辦公廳下發了《關於規範農村義務教育學校佈局調整的意見》，堅決叫停盲目撤點並校，並明確，對保留和恢復的村小學和教學點，要採取多種措施改善辦學條件，著力提高教學品質。提高村小學和教學點的生均公用經費標準，對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費，保證其正常運轉。這一意見為村小的發展指明瞭出路。然而，在一些地方政府官員眼裏，辦村小是一件吃力不討好的事，一方面，管理難度大，另一方面，需要投入的經費多，還不如把學生集中到中心校學習“方便”。但考慮到國家的規定，地方教育部門不能再像過去那樣對鄉村學校進行強拆，而是採取“溫水煮青蛙”的方式。首先，由中心校統籌調配整個鄉村教育資源，導致資源朝中心校集中，村小、教學點的辦學條件越來越差，教師人心思走，一些家長也因對教學品質不滿而把孩子送到中心校或城鎮學校讀書，鄉村學校逐漸萎縮；其次，對於村小、教學點，政府部門並沒有長期辦學的規劃，給村民的總體印像是，村小遲早要被撤掉，村民自己最好早想出路。

　　根據2015年全國教育事業發展統計公報，我國共有小學19.05萬所，比上年減少1.09萬所；而當年招生1729.04萬人，比上年增加70.62萬人；在校生9692.18萬人，比上年增加241.12萬人。為何在招生人數增加的情況下，繼續減少學校1.09萬所，這是需要追查具體原因的。

　　以辦好每一所村小，讓鄉村保留教育和文化氣息為出發點來發展鄉村教育，與只是勉強維持，甚至希望鄉村學校最好消亡為出發點來辦鄉村教育，在對待鄉村學校的師資建設、教學品質問題上，政府部門會是完全不同的選擇。我們不希望看到一所所鄉村學校在國家高度重視鄉村教育的戰略中，走向消亡，更不願聽到這是因為家長想讓孩子接受更好的城鎮學校教育，而拋棄鄉村教育。如果能辦好每一所村小，家長會背井離鄉花那麼大的代價送孩子去城鎮學校讀書嗎？究竟誰在拋棄鄉村教育？

　　今年7月，國務院印發《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，該《意見》提出，要加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋，到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調；城鄉學校佈局更加合理，大班額基本消除，學校標準化建設取得顯著進展，縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。實現上述目標，提高鄉村學校辦學品質是重中之重的任務。城鄉義務教育均衡，只能是鄉村教育辦學品質與城鎮同步發展的均衡，而不是把鄉村學校“消滅”，只留城鎮學校的“均衡”。（熊丙奇）