築夢路上1000日 深改組交出靚麗答卷

　　央視網消息：改革是一場接力賽，只有進行時，沒有完成時。今天，中央全面深化改革領導小組（深改組）成立整整1000天。

　　27次會議、162份文件，並不是深改組1000天的全部內容，卻是驅動中國全面深化改革每一個加速度的權重增量。從國企改革到生態文明，從司法改革到教育公平，從國防軍隊到醫藥衛生，從二胎到足球，從戶籍到扶貧……去痼疾，換新機，改革“深水區”需要更大的魄力和更高的效率。

　　總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，是深改組的責任和使命，而讓人民“生活的更好”則是深改組的願景和目標。

　　“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”這是習近平總書記在十八大後與中外記者見面時做出的承諾。1000天的成績單是兌現，更是驅策。

　　佔比超過25% 頂層設計凸顯民生

　　“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年，習近平總書記用10個“更”字直陳了新時期中國人民的追求。

　　新的發展階段必然有新的改革訴求。2013年11月12日，中國共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，啟動全面深化改革。

　　2014年1月22日，中央深改組第一次會議向外界展示了這個機構的面貌，中國最高領導人任組長，3位中央政治局常委：李克強、劉雲山、張高麗分任副組長，構成最高指揮決策層。

　　超高規格的人員配置，史上罕有，但民生，值得一切頂層的關切與重視。

　　民惟邦本，本固邦寧。“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”習近平在中央全面深化改革領導小組第二十三次會議這樣強調。

　　據統計，1000天以來，中央全面深化改革領導小組共召開會議27次，共審議規則、方案、意見等重要文件162份，審議通過文件151份，其中涉及社會民生改革的文件最多，為47份，佔比超過25%。

　　2014年，中央深改小組召開會議8次，審議文件37個；2015年，召開會議11次，審議文件65個；2016年，前9個月召開深改小組會議8次，審議文件60個。從脈絡上不難看出，深改組的民生步伐正逐年加快。

　　抓民生“獲得感”是檢驗標準

　　“抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年幹，鍥而不捨向前走。”習近平是這麼説的，更是這麼做的。

　　人民有所呼，改革有所應。從老百姓最關心的“痛點”、“難點”改起。毫無疑問，戶籍、教育、醫療、環境問題，身份證異地辦理等，一直是與老百姓生活直接相關的問題。

　　這在被稱為“深化改革關鍵之年”的2015年尤為突出。2015年7月1日召開的中央全面深化改革領導小組第十四次會議將“生態建設”設為重要議題，審議通過的5個文件中，有4個涉及環保。2015年以來，《大氣污染防治行動計劃》的落實有條不紊，新的《環境保護法》2015年元旦開始實施，形成了“最嚴環保法規組合拳”。

　　2015年8月18日，中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過《關於建立居民身份證異地受理挂失申報和丟失招領制度的意見》。會議強調，要發揮公安機關人口服務管理信息化優勢，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，方便群眾異地換領、補領居民身份證和挂失申報、丟失招領。

　　本次會議還審議通過了《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》。2015年11月,國務院印發《關於進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》,首次提出建立統一的城鄉義務教育經費保障機制。明確從2016年春季學期開始,國家統一確定生均公用經費基準定額；從2017年春季學期開始,統一對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費，免費提供教科書，補助家庭經濟困難寄宿生生活費。

　　鄉村教師長期面臨著條件艱苦、工作繁累、收入微薄的尷尬局面，這極大地制約了鄉村教育的健康發展。在中央全面深化改革領導小組第十一次會議上，《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》獲得通過。2015年6月初，國務院印發《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，提出要提高鄉村教師生活待遇。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。中央全面深化改革領導小組分別在第十一次、第十九次、第二十二次、第二十三次、第二十七次會議上，審議通過了《關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》、《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》、《關於加強兒童醫療衛生服務改革與發展的意見》、《關於推進家庭醫生簽約服務的指導意見》、《關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》。進一步深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，著力解決人民群眾看病難、看病貴、基本醫療衛生資源均衡配置等問題。

　　2015年12月9日，中央全面深化改革領導小組第十九次會議還審議通過了《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。習近平強調，要完善戶口登記政策，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　群眾的“獲得感”，人民的“滿意度”，是檢驗改革是否推進落實和富有成效的終極標準。深改1000天，習近平始終注重從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題中找準改革切入點。百姓的期盼，一件件被擺上中國最高決策層的桌面。

　　深改施工高峰期 六種不作為要問責

　　“獲得感”雖然是一種主觀感受，強調的卻是實實在在的“得到”，這就需要深改的措施能一件件被落實。

　　2016年8月30日，習近平在中央全面深化改革領導小組第二十七次會議上強調，“當前和今後一個時期，是全面深化改革的施工高峰期。”至此，全面深化改革在完成頂層設計之後進入實踐與落實階段。

　　2016年2月23日，第二十一次深改組會議專門對問責六種改革不力的情況作了具體規定。包括：敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動，重視不夠、研究甚少、貫徹乏力。

　　習近平強調，各地區各部門要既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，“扭住關鍵、精準發力，敢於啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。”

　　讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分。隨著中國深化改革進一步深入，百姓的腰包鼓起來了，社會保障網密起來了，消費負擔輕下來了，辦事不再跑斷腿了，人民的“獲得感”將越來越強烈。

　　改革永遠在路上。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革是關鍵，是進一步推動社會前進的根本動力。所以，保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。（文/林孔仕 霍筠霞 張莉）