推進供給側結構性改革 深改組領航經濟發展

　　推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。今年來，中央深改組力求從體制機制創新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題，推進五大任務取得了穩當前、利長遠的顯著成效。

　　今天學習大國（XXDAGUO）帶夥伴們看看，中央深改組成立1000天以來，關於供給側結構性改革都説了啥？供給側結構性改革又取得了哪些進展？

　　雲海

　　深改組多次會議進行部署

　　2013年，中央認為我國經濟進入“三期疊加”階段，明確了我們對經濟形勢應該“怎麼看”。2014年，中央提出經濟發展“新常態”，對此作了系統性理論論述，既進一步深化了“怎麼看”，又為“怎麼幹”指明瞭方向。2015年，中央財經領導小組第十一次會議提出要推進“供給側結構性改革”，既深化了“怎麼看”和“怎麼幹”的認識，又進一步明確了主攻方向、總體思路和工作重點。2015年12月召開的中央經濟工作會議，對供給側結構性改革從理論思考到具體實踐，都做了全面闡述。

　　今年4月18日，習近平總書記主持召開中央深改組第二十三次會議時強調，注重從體制機制創新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題；把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。會議還指出，供給側結構性改革與全面深化改革、落實新發展理念是相通的，核心是體制機制創新，最終目標是形成經濟增長新機制。要圍繞經濟結構的制度性問題推進改革，梳理推進“三去一降一補”需集中出臺和落實的改革舉措，打好組合拳，使各項改革措施同向發力。

　　今年5月20日，習近平總書記主持召開中央深改組第二十四次會議時強調，供給側結構性改革本質是一場改革，要用改革的辦法推進結構調整，為提高供給品質激發內生動力、營造外部環境。會議還強調，推進供給側結構性改革，是對全面深化改革決心的重要檢驗。“三去一降一補”要制定專案、逐項抓好落實。現階段推出的短期調控手段，也要注意同改革目標一致起來，推動形成完善的體制機制。要抓緊抓好改革督察工作，既要督方案落實，也要督責任落實。

　　今年8月30日，習近平總書記主持召開中央深改組第二十七次會議。會議強調，改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經推出的改革要加快落實落地。

　　供給側結構性改革成效已顯現

　　在中央深改組會議和一系列中央精神指引下，推進供給側結構性改革有了明確的理念，也有了清晰的思路，還有了具體的任務。今年來，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務取得顯著進展。

　　1、去産能下硬功，工業企業效益出現一定程度改善

　　去産能當務之急是斬釘截鐵處置“僵屍企業”，堅定不移減少過剩産能，讓“僵屍”入土為安，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。舊的不去，新的不來，這是事物新陳代謝的客觀規律。

　　隨著去産能的推進，近幾個月，部分能源、原材料價格回升較快，市場需求有所改善，庫存下降，去産能取得一定成效。統計顯示，今年1—8月，全國規模以上工業原煤産量21.8億噸，同比減少2.5億噸，下降10.2%；鋼鐵等過剩行業産能也出現不同程度下降。

　　工業企業效益出現一定程度改善。8月份，工業生産者出廠價格同比下降0.8%，降幅比上月收窄0.9個百分點，連續8個月收窄。1—7月，全國規模以上工業企業實現利潤總額35236億元，同比增長6.9%，比1—6月加快0.7個百分點。規模以上工業企業主營業務收入利潤率為5.67%，比上年同期提高0.22個百分點。7月末，産成品存貨同比下降1.8%，連續4個月下降。

　　2、去庫存獲進展，商品房待售面積持續減少

　　今年來，國家通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定了房地産市場。國家統計局統計顯示，1—8月，商品房銷售面積87451萬平方米，同比增長25.5%。其中，住宅銷售面積增長25.6%，辦公樓銷售面積增長35.3%，商業營業用房銷售面積增長17.4%。

　　數據還顯示， 8月末，商品房待售面積70870萬平方米，比7月末減少512萬平方米。

　　3、去杠桿有實招，地方債務置換穩步推進

　　今年來地方政府存量債務置換工作有序推進，有效降低了地方政府債務風險。截至今年7月底，已發行地方政府債券39710億元。其中，新增債券10084億元，置換債券29626億元。置換的地方存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右，預計為地方每年節省利息數千億元。

　　對債券等市場出現的信用違約，監管部門堅持依法處置，打破剛性兌付，疏導部分風險。同時，監管部門還加強了全方位監管，規範各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，守住了不發生系統性和區域性風險的底線。

　　4、降成本打“組合拳”，制度性交易成本和稅費下降

　　近年來，開展降低實體經濟企業成本行動，打出了“組合拳”。國務院推進深化簡政放權、放管結合、優化服務的改革。國務院部門取消下放行政審批事項三分之一以上，提前超額完成承諾的目標任務。政府還進一步清理規範了仲介服務，降低了制度性交易成本。今年，政府進一步正稅清費，清理各種不合理收費，各地還積極降低社會保險費率。電價市場化改革的推進，讓各地電價也出現不同程度下降。基礎設施的完善也進一步降低了企業物流成本。1—8月，全國基礎設施投資70827億元，增長19.7%；中、西部地區基礎設施投資更是同比增長29.1%。

　　國家統計局統計顯示，1—7月，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.83元，比上年同期減少0.25元。

　　5、補短板見實效，新舊發展動能轉換加快

　　瞄準自身不足，各地在補齊經濟發展和民生短板上也取得了明顯成效。到2020 年實現全部脫貧目標，我國每年要減貧上千萬人。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。近年來，各地堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，提高扶貧品質，堅決打好脫貧攻堅戰。

　　培育發展新産業使得新舊發展動能轉換步伐加快。1—8月，工業高技術産業投資13823億元，增長11.8%，增速比全部工業投資高8.9個百分點；佔全部工業投資的比重為9.8%，比去年同期提高0.8個百分點。與工業高技術産業投資的較快增長相反，1—8月高耗能行業投資41741億元，增長3.8%，增速比1—7月回落0.8個百分點；其中，高耗能製造業投資下降3.1%。

　　推動供給側結構性改革，完成五大重點任務，本質上是一次重大的創新實踐，只有進行頂層設計創新、體制機制創新，不失時機地進行技術創新，才可能有效推動這次重大的結構性改革。只要在中央深改組會議等中央精神指引下，堅決地推進供給側結構性改革，堅定地幹、大膽地幹、紮實地幹、精準地幹、決不回頭地幹，就必將更好地發揮我國經濟巨大潛能和強大優勢，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，培育形成新的增長動力，實現中國經濟持續發展、更高水準發展，使中國成功地跨越“中等收入陷阱”。