網約車“京人京車”能不能“商量”？

　　8日，北京市交通委公佈了網約車實施細則(徵求意見稿)，其中對網約車的駕駛員以及車輛都做了規定，明確非京籍駕駛員以及外地號牌車輛，不得從事網約車運營。在北京市申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，必須滿足北京戶籍；男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康等要求。同時對車輛也做出了北京牌照及軸距、排量等具體要求。對於這一近乎“嚴苛”的徵求意見稿，一些媒體紛紛呼籲“三思”，受此新規影響最大的國內最大網約車平臺滴滴公司也發文“求商量”，稱新政將使眾多網約車司機失業、也會導致車輛數量銳減、車費大幅提升，有違共享經濟的本質要求。對此，網民的觀點更為鮮明，有的認為這一規定為對外地戶籍的“就業歧視”，而本地網友則堅定支持“京人京車”，認為此舉必將減少很多網約車亂象。

　　事實上，對於網約車“京人京車”的做法，官方的表態是：設置戶籍門檻有四個原因，一是要符合北京發展定位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長。三是治理交通擁堵的要求。四是根據政策要求，北京要適度發展網約車。目前北京已制定了機動車限購、限行措施，如果放開外地車從業，將對這些措施的實施效果起到反作用。

　　作為一個長期生活在這座城市裏、搖號多年未中的吃瓜群眾，網約車已經成為我不可或缺的出行工具，通過兩年來搭乘網約車的體驗，對於此次“京人京車”的意見，筆者認為還是有一定合理性，畢竟，對於一座人口膨脹、車輛飽和、急需人口調控的大型城市來説，不可能做到為了不讓外地戶籍網約車司機失業就放開網約車司機戶籍限制，相信我們都會有如此體驗：在地鐵口滴滴打車，最快接單的往往是外地司機、車輛，在和司機聊天中也會發現，很多外地司機在北京都是專職滴滴司機，有的甚至同時為幾個網約車平臺註冊司機，如此一來所帶來的收入不可小視。而以往，地鐵口黑車本身就是擾亂交通秩序的主力軍，一旦放開戶籍、車牌限制，那麼相信會有大量的外地司機、車輛註冊網約車在北京地鐵附近趴活，那麼這樣的效果似乎會比以前的“黑車”更亂。同時，由於北京難上加難的搖號政策，很多本地市民為了購車不得不選擇外地牌照，這本身就變相增加了城市機動車數量，如果放開外地車牌限制，那麼對城市緩解擁堵工作有何益處？

　　對於滴滴公司擔憂的“京人京車”將會使車輛銳減、車費上漲的問題，此次改革也提出了“鼓勵計程車公司嘗試網約車運營”的建議，畢竟，相對於巡遊計程車來説，網約車更是未來發展的趨勢，相信隨著目前計程車公司積極改革、試水網約車業務，隨著更多而平臺進入網約車行業，網約車數量問題一定會得到解決。而對於車費來説，筆者一年來從居住地到單位10公里左右的路程車費已經由最初的用券後6元漲為現在的拼車都需要20元左右，基本與巡遊計程車無異，所以，相信更多的消費者已經無奈的接受了網約車不斷漲價的過程。網約車漲價帶來的必然是今後的消費者更多地會注重網約車的服務品質和效率，而不是像起初一樣在價格上不斷比較。同時在北京市政府大力發展公共交通的發展思路下，用價格調節市民合理選擇交通工具也符合綠色出行的理念。

　　對於“京人京車”有違共享經濟的指責，筆者認為任何時代下的共享經濟都不是無條件的，不能就任性地將一些限制就隨意理解為“歧視”，不能一味要求所有人共享城市發展成果就不顧城市承載能力和發展限制，畢竟包容也是有條件的，否則只會帶來城市發展的無序和混亂。

　　當然，在此次徵求意見稿中也出現了一些強制性、被解讀為過度執行上級精神的條款，這都需要在徵求民意後作出合理變通，對於“京人京車”這一點來説，即使“商量”也只能參照當前一些其他政策對外地戶籍司機參保年限、固定居所、違法記錄等方面作出合理限制，而絕不能全面放開，否則，這樣的改革更多的是一種“停滯不前”。（手插兜）