[專家談]創新資源利用方式,推動精準扶貧

2016-10-09 15:41:58|來源:新華網|編輯:王瑞芳

  推動精準扶貧,需要創新資源利用方式,將扶貧與未來最具發展前景的産業有機地結合起來。比如,將扶貧與光伏有機結合。

  一方面,貧困地區的傳統産業經常面臨著市場風險。當市場狀況比較好,扶貧效果就會比較好,貧困戶可以得到收入,但是一旦市場變壞,貧困戶就會受到損失,有時甚至因此重新陷入貧困。而作為一個新興的産業,光伏不僅技術先進,而且需要較高的投資和不斷的技術進步。隨著技術的不斷提高和完善,光伏將逐漸減少對政府補貼的依賴,成為在市場上盈利的産業,或將保障貧困戶的可持續收入。

  在寧夏閩寧鎮的生態移民村,我們可以看到許多光伏發電設施分佈在道路兩旁、村民的房頂和空曠的荒地上,這是他們正在實施的光伏扶貧項目。貧困農戶通過政府補貼入股光伏企業,光伏企業則按照貧困戶優先的原則給貧困戶提供固定的分紅,從而讓貧困戶儘早脫貧。

  另一方面,貧困地區發展緩慢在很大程度上是因為資源短缺,生態脆弱。在這些地區,依靠傳統産業很難發展。比如寧夏的生態移民原來生活在南部山區,十年九旱,糧食産量很低,而且自然災害頻繁。當他們從南部山區遷移到北部黃河灌區以後,又面臨著土地和水資源的限制,無法獲得穩定收入,擺脫貧困。儘管搬遷到新的地方以後,外出務工的機會增加,但是婦女、50歲以上的男子非農就業機會大幅度減少,要使貧困人口穩定脫貧就必須開發新的資源,光伏正是西部地區重要的資源。在寧夏北部地區,年降雨量僅有200毫米,光照充足,隨著光伏技術的開發,這些原本不能産生收入的自然資源變成了可以産生收入的自然資源。儘管由於技術原因,光伏所産生的經濟收益還比較少,但是成功地將新的資源用於扶貧,擴大了扶貧的資源。

  同時,光伏與扶貧相互結合,國家的財政投入也具有了雙重意義,國家投入的資金不僅保護了生態環境、促進了低碳發展,還發揮了扶貧的作用。在開展扶貧工作之初,國家就通過以工代賑的方式,提高貧困人口收入的同時實現農村基礎設施改善。光伏扶貧則是以新的方式推動扶貧和環境保護的雙贏,將西部的資源充分利用,實現扶貧産業的穩定發展。(王曉毅)

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