深入學習理解《網絡安全法》，推動國家網絡安全重點工作

　　黨的十八大以來，習近平總書記就網絡安全提出了一系列新思想新觀點新論斷，對加強國家網絡安全工作作出重要部署。黨的十八屆四中全會決定要求完善網絡安全保護方面的法律法規。社會各界強烈呼籲依法加強網絡空間治理，懲治網絡違法犯罪，維護人民群眾安全和利益。落實黨中央要求，順應廣大人民的期盼，《網絡安全法》立法工作加快推進，10月31日進行了三審，近期有望出臺。這是國家網絡安全工作的里程碑事件，意義重大、影響深遠。學習好、理解好、貫徹好《網絡安全法》，可以説是當前和今後一個時期網絡安全領域的頭等大事。

　　一、信息時代維護國家網絡空間主權、安全和發展利益的重大舉措

　　習近平總書記指出，從世界範圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，並日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。伴隨國家信息化的快速發展，網絡安全問題日益突出，網絡攻擊、網絡恐怖等安全事件時有發生，網絡謠言、網絡色情等負面內容屢禁不止，網絡詐騙、網絡侵權等違法犯罪行為依然猖獗，對國家安全、社會穩定和人民利益帶來嚴重影響。在這個背景下，《網絡安全法》應時而生。該法以總體國家安全觀為指導，堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，針對當前我國網絡安全領域的突出問題，以制度建設提高國家網絡安全保障能力，用法律的武器切實維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。

　　二、堅持從國情出發，既體現中國特色，又注重與國際接軌

　　《網絡安全法》首先是中國的法律，在內容上堅持從國情出發。該法充分總結國家網絡安全工作經驗，針對實踐中存在的突出問題，從網絡運行安全、網絡産品和服務安全、網絡數據安全、網絡信息安全等方面將近年來一些成熟的好做法作為制度確定下來，為開展網絡安全工作提供法律保障。注重與已有的相關法律法規相銜接，為需要制定的配套法規預留介面。同時，注意借鑒有關國家經驗，相關制度與國外通行做法是一致的。例如，安全審查、安全檢測評估等要求不會針對特定國家和地區，沒有國別和企業的區別，也不會對國外産品進入中國市場造成障礙。相反，制度的實施將大大提高消費者對産品安全性的信心，拓展企業市場空間。

　　三、貫徹以人民為中心的發展思想，切實保護廣大人民群眾安全和利益

　　網絡安全為人民、網絡安全靠人民。今天的網絡安全不僅關乎國家安全、社會穩定，也越來越多的影響到老百姓的工作生活，關係廣大人民群眾的切身利益。國家安全和人民安全是統一的。沒有網絡安全就沒有國家安全。沒有七億網民的安全，國家安全也失去了意義。《網絡安全法》堅持以人民安全為宗旨，對個人信息保護、未成年人保護等方面提出了明確要求，對於網絡産品和服務提供者、網絡運營者收集用戶信息進行了嚴格規範，最大程度地維護人民群眾的切身利益。值得注意的是，法律附則中對“個人信息”的內涵進行了明確説明，確保各方在執行過程落實到位。

　　四、防護和震懾並舉，加大對網絡違法犯罪活動的懲治打擊力度

　　當前，利用網絡進行欺詐活動，散佈色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品等違法犯罪行為屢禁不止，給人民群眾生命財産安全和身心健康帶來嚴重危害，對此要堅決予以打擊，決不能任其大行其道。相比于現實社會，網絡空間犯罪成本低、發生頻度高、追查難度大，因此，在工作思路上要堅持防護與震懾並舉，行業、企業加強網絡安全防護的同時，公安執法部門要加大網絡犯罪打擊力度，依法、公開、嚴厲打擊網絡犯罪活動，讓犯罪分子付出高昂代價，起到震懾作用。《網絡安全法》的“法律責任”部分對哪些網絡行為應當受到處罰進行了詳細規範，讓全社會知道網上“紅線”是什麼，將促使一些惡意人員主觀上“不願”“不敢”犯罪，同時也為相關部門依法監管提供了法律依據。

　　五、把握網絡安全發展規律，突出關鍵信息基礎設施保護等重點工作

　　習近平總書記指出，金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。必須深入研究，採取有效措施，切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。當前，關係國計民生的關鍵信息基礎設施與現實社會緊密結合，一旦發生安全問題，影響的不僅僅是網絡和信息系統本身，還會對經濟社會發展和廣大人民人身財産安全帶來重大危害。《網絡安全法》用專門章節規範“關鍵信息基礎設施的運行安全”，明確了國家網信部門、負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門、關鍵信息基礎設施運營者等各方的安全保護職責和義務，提出了關鍵基礎設施保護應採取的措施。根據該法明確，後續還將制定出臺關鍵信息基礎設施安全保護辦法等文件，進一步規範關鍵信息基礎設施保護工作。(唐 鑫)