中國允許興辦營利性民辦學校 但義務教育階段除外

　　國際在線報道（記者 王洹星）：７日，中國全國人大常委會會議通過了對《民辦教育促進法》的修改決定，修改後的民辦教育促進法允許興辦營利性民辦學校，但在義務教育階段禁止營利性民辦學校進入。修改決定將自２０１７年９月１日起施行。

　　按照中國現行的民辦教育促進法，民辦教育事業屬於公益性事業，民辦學校的舉辦者不能以營利為目的。雖然可以獲得“合理回報”，但這一所得仍屬獎勵性質，而非資本利潤。這也使得一些民辦學校想方設法打一些違規的“擦邊球”，甚至出現一些違法情況。

　　修改後的民辦教育促進法規定：民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校，教育部門對民辦學校按照非營利性和營利性進行分類管理。中國教育部副部長朱之文表示，新規擴展了民辦教育發展的空間，明確了民辦教育的發展形式，也有利於政府加大扶持的力度，來落實差別化的扶持政策，促進非營利性和營利性這兩類民辦學校各安其位、健康發展。朱之文説：“對民辦學校按照非營利性和營利性進行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發展的學校法人屬性不清、財産歸屬不明、支持措施難以落實等等這些瓶頸問題。”

　　另外，修改後的法律也明確：不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。對於這一條規定，教育部副部長朱之文解釋説，這主要與義務教育的性質有關。朱之文説：“義務教育體現的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務，也是國家強制公民必須履行的義務。義務教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學校來實施，否則就有可能影響義務教育政府責任的落實，影響義務教育的均衡發展，甚至會加重人民群眾的負擔。”

　　對於這一條新規，部分家長有所顧慮。他們表示，他們之所以願意把自己的孩子送到民辦學校接受教育，看重的是民辦學校先進的管理、優良的師資配備以及較高的教育品質。新規雖然會在一定程度上降低學費，家長可以少出錢，但民辦學校不盈利了，是否會影響到師資力量？

　　家長們説：“不管怎麼説，錢多錢少都以學習成績為目標，關鍵是不是聘請好老師，學費降低了師資是什麼樣，現在不知道。”“費用降低了，家長負擔減輕了，但是更關注的是教學品質的問題，教學資源是不是分配均衡，營利性的是不是就是好學校，非營利性的教學資源不如營利性的好？”

　　朱之文副部長表示， 不得舉辦實施義務教育的營利性民辦學校，並不是限制義務教育階段由民辦學校提供有特色、多樣化的教育服務。現有收費較高的民辦學校可以按照辦學成本、市場需求等因素，根據各地的具體辦法來確定收費標準，保持自己的辦學特色，只要符合非營利性民辦學校的法律要求，都可以繼續舉辦。

　　根據中國教育部公佈的數據，２０１５年，全國共有各級各類民辦學校１６．２７萬所，各類教育在校生達４５７０萬人。對於這些已經開辦的民辦學校，修改後的法律也規定了過渡期，舉辦者根據辦學初衷和辦學實力進行選擇，選擇登記為非營利性民辦學校的，根據修改後的學校章程繼續辦學，選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財産權屬，並繳納相關稅費，重新登記，繼續辦學。當然，舉辦者也可以選擇退出，終止辦學。