迎接六次全會：堅決遏制腐敗蔓延勢頭

　　2015年11月10日，上海市委常委、副市長艾寶俊涉嫌嚴重違紀接受組織調查。11月11日，北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴重違紀接受組織調查。2015年，十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省(區、市)。

　　十八屆中央紀委五次全會強調，加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。2015年，在黨中央堅強領導下，面對當前依然嚴峻複雜的形勢，各級紀檢監察機關按照全面從嚴治黨的要求，把紀律和規矩挺在前面，聚焦中心任務，不斷強化監督執紀問責，持續保持高壓態勢，為堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量提供了有力支撐。

　　加大紀律審查力度 強化“不敢腐”的氛圍

　　懲治腐敗，黨中央決心堅定，態度鮮明。2015年10月，黨的十八屆五中全會審議並通過了中央紀委關於令計劃、周本順、楊棟樑、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，一次性確認開除10名中央委員和候補中央委員黨籍。

　　全國紀檢監察機關緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標任務，加大紀律審查力度。2015年立案件數、處分人數、審查中管幹部人數均繼續增長，創改革開放以來同期歷史峰值。其中，11個省處分人數增幅超過50%。

　　全國處分廳局級幹部人數比2014年同期翻了一番。廣東省平均兩天就有一名廳局級幹部被查處，四川省查處廳局級幹部超過一百人。緊盯“關鍵少數”。處分黨政機關縣處級以上“一把手”人數增長了近六成。河北省承德市委原書記鄭雪碧、遼寧省撫順市原市長欒慶偉、江西省湖口縣委原書記盧光輝等一批市(縣)委書記、市(縣)長，因嚴重違紀受到嚴肅處理。

　　2015年，紀檢監察機關推動黨風廉政建設向基層延伸，開展群眾身邊的腐敗問題專項治理活動，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財産等典型問題快查嚴處。

　　“湖北省來鳳縣電力執法大隊王勇騙取惠民資金、索賄行賄，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理……”中央紀委對問題線索開展集中督辦和重點督查，對20起群眾身邊的不正之風和腐敗問題典型案例公開通報，同時明確把解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為重要政治任務。

　　各地積極探索治理基層腐敗的有效途徑，山西開展“以群眾舉報鄉村幹部腐敗為切入點，集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，鄉鎮紀委立案和處分數量同比均增長150%以上。江蘇省紀委重點圍繞土地徵收流轉、“三資”管理、惠農補貼等6方面問題篩選典型線索54條掛牌督辦，責任到人，限時辦結。

　　天網恢恢，有逃必追。黨中央高度重視追逃追贓工作，推動反腐敗成為國際合作重要議題，與89個國家和地區的監察和反腐敗機構開展友好交往；與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執法合作機制，國際執法合作渠道進一步拓展。2015年“百名紅通”18人到案。截至2015年11月底，國際追逃追贓工作追回863人，其中黨員和國家工作人員196人。國外不再成為腐敗分子的避罪天堂。

　　在反腐敗高壓態勢之下，群眾監督和輿論監督得到強化，紀律審查震懾作用不斷增強，主動向紀檢監察機關交代違紀違法問題的人員越來越多，“不敢腐”的社會氛圍逐步形成。

　　喚醒黨員紀律意識 抓早抓小動輒則咎

　　2015年7月，交通運輸部通報，在幹部選任工作中，1名局級領導職務考察對象和12名處級幹部考察對象，因瞞報個人有關事項被取消考察對象資格，並被組織批評教育、責令補報有關事項。

　　2015年，紀檢監察機關貫徹全面從嚴治黨要求，把握運用監督執紀“四種形態”，用紀律管住大多數，釋放了“越往後執紀越嚴”的強烈信號。

　　江蘇省泗陽縣廣播電臺黨組副書記朱穎、廣播節目部主任劉海洋，違規組織本部門職工聚餐，花費公款1250元，分別受到黨內嚴重警告與黨內警告處分。石家莊市無極縣無極鎮黨委書記王運拴，辦公用房面積超標，整改弄虛作假，受到黨內嚴重警告處分，並被免職……

　　對過去不夠重視的黨員幹部思想、工作、生活作風方面的一般性問題，有針對性地開展談話函詢、警示誡勉、防微杜漸。對廉潔自律不嚴、檔案造假、個人有關事項報告不實等小錯、小案、小節問題，決不放過，動輒則咎。對涉嫌違紀的從嚴從快處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，讓紀律真正成為“帶電的高壓線”。

　　同時，充分發揮巡視在全面從嚴治黨中擔負的重要監督職責，著力發現違反政治紀律和政治規矩、違反中央八項規定精神、違規選人用人和腐敗問題，巡視工作定位進一步深化，震懾遏製作用進一步增強。2015年中央巡視組開展3輪巡視，共巡視83家單位，實現對中管國有重要骨幹企業和金融單位全覆蓋。中央紀委立案審查的中管幹部案件，問題線索超過一半來自於巡視。

　　嚴肅問責動真碰硬 “一案雙查”壓實責任

　　任內連續發生3名廳級領導幹部嚴重違紀違法案件，河南新鄉市委原書記李慶貴因主體責任落實不力受到黨內嚴重警告處分並被免去領導職務，市紀委原書記王炳奇因監督責任落實不力被免去職務。

　　問責一個警醒一片。9月6日，中央紀委轉發河南省委問責通報，震懾力十足。

　　“福建省廈門市環保局先後有1名副局長、1名副調研員及3名分局局長、副局長，收受賄賂被查處。廈門市環保局黨組書記謝海生時任局黨組書記、局長，履行主體責任不力，被免去市環保局黨組書記職務並通報批評……”2015年，中央紀委先後5次公開通報對部分地區和部門查處的責任追究案例，向全黨全社會釋放了嚴肅追究問責的強烈信號。

　　各地區各部門把落實“兩個責任”作為全面從嚴治黨的重要舉措，強化責任擔當，以嚴肅問責倒逼“兩個責任”落實。對落實“兩個責任”不力的領導幹部真問責、真處理。

　　湖南省臨湘市委書記黃俊鈞因其在任期內，臨湘的市長、公安局長、檢察長3人嚴重違紀，被給予黨內嚴重警告處分，調離現工作崗位。貴州省六盤水市六枝特區木崗鎮黨委書記楊明蘭，因黨委班子成員11人不同程度違紀違法被從副縣級降為副科級……

　　2015年，遼寧省因主體責任落實不到位問題追責668人；成都市問責175名落實“兩個責任”不力的領導幹部。

　　列清單、明責任，責任清才能敢擔當。各地區各部門出臺落實“兩個責任”實施辦法，列出清單，明確落實“兩個責任”的主體、內容和責任追究形式等。有些省市還出臺“終身追責”等制度，責任追究不因領導幹部工作崗位或職務變動而免責。

　　僅2015年上半年，全國共問責370多個單位的領導班子和4700多名黨員領導幹部。

　　全面從嚴治黨的重要方面，就是加強制度建設，通過立規修規、完善黨內法規，把制度籠子扎得更緊，逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的機制制度。

　　2015年，中央修訂頒布《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》，強調紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，為全體黨員確立了努力踐行的“高標準”，劃出紀律“底線”。修訂《中國共産黨巡視工作條例》，為巡視監督提供了基本遵循和制度保障。出臺全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案，設立47家派駐紀檢組，實現了中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，使監督不留死角，沒有空白。研究完善省(區、市)紀委向中央紀委報告線索處置和紀律審查情況的辦法，查辦腐敗案件以上級領導為主正在穩步推進，為紀律審查工作提供了有力的制度保證。(中央紀委監察部網站 吳晶 徐夢龍)