奧巴馬放棄任內通過TPP 交由下屆總統和國會決定

　　央廣網北京11月13日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，特朗普大選獲勝帶來的衝擊已經開始，美國國會宣佈：不會對“跨太平洋夥伴關係協定”，也就是簡稱的TPP進行表決；而白宮也宣佈放棄了遊説活動。美國白宮高級官員表示，奧巴馬政府已清楚認識到美國政治局勢的變化，TPP的前景將由下屆美國總統和國會決定。

　　對於奧巴馬來説，TPP是最重要的外交遺産之一，在他尚未下臺的時候，這些遺産就被候任的特朗普給清理了，提前開啟了“特朗普時代”。美國《華爾街日報》評論，TPP未能獲得國會批准，對奧巴馬來説是一次“慘痛的失敗”，將削弱美國在亞太地區的信譽和影響力。而事實上，TPP不僅僅具有經濟層面的含義，更有著確定未來自由貿易規則的制度霸權含義。

　　TPP又被稱為是跨太平洋夥伴關係協議，也被稱作“經濟北約”。

　　是由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定。美國在2008年2月宣佈加入，並且將成員國擴展到12個。

　　2015年10月5日，美國、日本和其他10國家達成一致，要在這12個國家中實現 “自由貿易”，核心是在這12個國家內實現零關稅、貨物、服務全部自由流動，所有經濟監管制度統一標準，各國之間禁止設立保護主義，操縱、補貼等不利於自由貿易的措施，從經濟層面幾乎達到“一個國家”的概念。這12個參與國加起來所佔全球經濟的比重達到了40%，因為規模龐大，而且美國人主導，TPP被認為是美國人對建立全球貿易新秩序的新嘗試，也被認為是美國阻擊中國經濟的一個行為。

　　TPP這種“多邊貿易”的主張不僅在美國，甚至在很多締約國內部,都受到抵制，高呼將工作機會留在國內的特朗普甚至提出，連北美自由貿易區都要廢掉，重新締結更有利於保護美國利益的“雙邊”的貿易協定。

　　中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長蘇曉暉分析，從TPP本身的性質來看，它在美國國內受到阻力、在國際上也無法得到認同的局面，有相當大的必然性。

　　蘇曉暉認為，從性質上來看，TPP不是一份普通的自貿協定，背後的政治目明顯要大於經濟需求。美國高調加入TPP，最主要的目標就是希望利用TPP來主導世界經貿規則的制定。TPP確實是一個非常強大的組織，12個成員國佔據了世界GDP總額的40%，佔據了貿易額的三分之一，正是基於這種能力，美國試圖利用TPP來影響這個規則的制定。2015年10月，TPP的談判最終結束的時候，奧巴馬政府迅速發表了一份聲明，聲明裏説，美國不希望由中國這樣的國家來制定全球經貿的規則，而要由美國這樣的國家來制定規則，而美國的目標就是要打造一份由它主導的所謂的“高標準”。所以TPP實際上是一個工具，另外近些年TPP很明顯也是美國亞太戰略的重要的抓手，利用TPP來影響亞太經貿發展的走向，而這其中不乏影響中國，牽制中國的意味。所以正是由於有這麼多政治的目的，近些年，TPP發展並不是非常的順暢，背後經濟的動力並不能足以推動這個協議向它所要求的方向來發展。

　　特朗普在競選時，公開反對TPP。但反觀日本，日本眾院在11月10日下午的全體會議上，憑藉執政黨和日本維新會的多數贊成，TPP批准案及相關法案獲得通過。蘇曉暉認為，日本迫不及待地通過“不得民心”的TPP，是想給美國做一個示範：不甘心在這場博弈中，被特朗普擱置甚至一夜翻盤。

　　蘇曉暉指出，從根本上來看，日本試圖通過推動TPP的簽署和最終的生效，來鞏固日美同盟的關係，近一時期，安倍首相有一種焦慮，對於美國的大選他押錯了寶，沒有預料到特朗普會勝出，而在特朗普勝出之後，日本感覺到可能下一屆的美國政府不會再一次重視亞太戰略，不會對亞太的盟友進行更多的投入。所以目前安倍非常急切的去接觸特朗普，而且試圖來説服特朗普，重新重視日本。而在這個框架下，日本把TPP當做一個工具，認為TPP是美國亞太戰略的重要支柱，而日本希望向美國證明，日本在這個支柱中發揮著不可替代的作用。而安倍晉三所聲稱的，所謂TPP會促進日本經濟，促進安倍經濟學等等這一系列的言論，實際上更多的是一種藉口。

　　那麼，隨著特朗普的當選，奧巴馬主導的TPP將會有一個怎樣的結局？時事評論員劉和平指出，按照目前的發展趨勢，由奧巴馬主導的TPP協定難以為繼，這也意味著奧巴馬這個政治遺産將會提前破産。

　　劉和平表示，奧巴馬的亞太再平衡戰略主要靠三條腿來支撐，一條是意識形態和所謂的價值觀念牌，另外兩條是軍事、經濟。作為商人出身的特朗普，早已流露出對於意識形態爭鬥不感興趣的跡象，接下來TPP一撤，支撐奧巴馬亞太再平衡戰略的三條腿實際上就只剩下軍事這條。這也就意味著，亞太再平衡戰略已經是難以為繼。假如美國在TPP協議上臨陣脫逃了，由中國所主導的區域全面經濟夥伴關係協定、也就是大家俗稱的RCEP以及亞太自由貿易區FTAAP，就可以填補TPP撤退之後，所留下來的空白。