日本就釣魚島問題突放厥詞意欲何為？

日本內閣官房長官菅義偉

　　1月12日，日本內閣官房長官菅義偉在例行記者發佈會上表示，對於“頻繁進出釣魚島的中國海監船隻，將動用海上自衛隊力量予以驅逐”。

　　一直以來，日本在釣魚島問題上固守“國內法”慣例，當爭端發生時，基本上由隸屬於國土交通省的海上保安廳出面應對，其用意在於宣示釣魚島主權，同時將避免矛盾激化——若動用自衛隊則可能導致中日兩國擦槍走火。因此，中日兩國在釣魚島海域的角逐一直維繫在“海警”、“漁政”的層級。此次日本方面改弦更張、揚言出動海上自衛隊，無異於蓄意挑起衝突升級。

　　眾所週知，中國早在三年前就已經開始了對釣魚島的定期巡航，至今已經形成常態。而菅義偉聲稱：近期，日本已經就中國船隻頻繁出入釣魚島海域問題同中國進行交涉，在多次交涉無果的前提下而不得不“動用自衛隊來驅逐”。此主張無疑是在為自己的無理訴求辯駁以爭取國際輿論的同情，大有通過單邊行動升級中日爭端、進而改變釣魚島現狀之嫌疑。

　　試想，若日本真正出動海上自衛隊、通過軍事行動阻止中國對釣魚島領土的正常巡航，作為回應，中國將不得不出動海上軍事力量保障釣魚島主權不受侵犯，到時候，中日擦槍走火並非杞人憂天。不僅如此，中日矛盾的激化必將給原本已劍拔弩張的東亞局勢帶來巨大負面影響，噩夢成真的代價是日本無法承受的。那麼，日本為何如此“冒天下之大不韙”一反常態的提出上述主張呢？在筆者看來，大致有如下三個原因。

　　第一，朝鮮核子試驗重新拉緊係在美日韓三國“命運鎖鏈”。在此背景下，一方面，借日韓慰安婦問題“徹底解決”壓制中國在歷史問題上的強烈批判；另一方面，在釣魚島問題上主動出擊，可以説是對中國的初步試探，日本政府不久前高調展示美日韓“安全共同體”親密姿態，多少帶著些許向趁勢向中國示威的意味。同時，也借機觀察日本國內輿論以及國際（主要是美國）如何反應。2016年參議院選舉在即，當然，安倍也有可能解散眾議院、提前大選，把釣魚島問題當作風向標不失為一個合理選項。但是，迄今為止，日本此次“主動出擊”僅僅限于口頭表達階段，至於實際行動如何則還有待觀察。

　　第二，安保法通過之後，日本必須要在安全戰略上做出實際行動。日本自去年9月通過了安全保障系列法案以來，一直沒有遇到可以實際操作的契機。在遭遇國內外巨大阻力的情況下，安倍不顧如潮水般湧來的反對意見、強行通過安保法案，有必要通過實際行動證明其此舉的合理性，給國民一個説得過去的交待。換句話説，既然通過了，就應該有它的用武之處，日本拋出上述主張其實也是展現其在推行安保法制問題上的積極姿態。

　　第三，為進一步插手南海問題埋下伏筆。安保法案通過之後，日本在南海問題的立場一直是包括中國在內的國際社會普遍關心的問題。中國島礁建設給日本輿論帶來很大衝擊，傾向於支持日本自衛隊進入南海的呼聲不斷高漲。但是，安倍政府迄今仍採取審慎的態度——尚未有作出允許自衛隊進出南海監視中國海軍動向的指示。此次日本發表派遣海上自衛隊以威懾中國海監船隻的言論，在試探中國的同時，不排除在為日後進一步介入南海範圍“試水”的可能性。

　　總的來説，筆者認為，就日本此番“厥詞”而言，其“試探性”意圖遠超其“實質性”的意義：在短期內，日本不大可能真正派遣裝載高端武器的海上自衛隊艦船來驅逐中方正當巡航進行公務執法的海監船隻。（王廣濤，名古屋大學博士生）