【亞投行開業專家談】習近平國際發展觀將引導亞投行再創繁榮奇跡

　　2016年1月16日上午，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）開業儀式在北京釣魚臺國賓館舉行。中國國家主席習近平在致辭中強調：打造21世紀新型多邊開發銀行，為促進亞洲和世界發展繁榮作出新貢獻。亞投行的成立給國際多邊發展制度打上中國發展經驗的烙印。

　　從中國提出倡議至今，亞投行一直是政府、國際金融專家以及發展問題研究學者討論的重點，在不同階段有不同側重：從最初的創始會員國構成到章程和條例的公平性、透明度問題，以及是否具備區別於世界銀行（WB）、亞洲開發銀行（ADB）等多邊機制的治理能力，等等。其中，最重要的是，亞投行是現行多邊發展制度的競爭對手，還是有力補充？筆者認為，習近平國際發展觀能夠充分的解答上述疑問。

　　共享發展紅利：給亞洲繁榮夯實基礎設施之基

　　習近平在亞投行開業儀式上圍繞“何以能”以及“何以為”這兩個問題，表明瞭中國的國際發展觀：通過促進基礎設施建設，實現人們的脫貧致富以及可持續發展——強調中國改革開放經驗的特殊性，以基礎設施投資和建設為特徵的經濟發展模式創造了中國發展奇跡，對於正在探索發展路徑之中的眾多發展中國傢具有重大示範意義。

　　亞投行有兩大關鍵詞，之一是“基礎設施”：中國30餘年改革開放的實踐證明，基礎設施建設落後是制約發展的瓶頸，良好的基礎設施建設有助於實現經濟發展和結構改革。中國的經濟體制改革、“減貧”以及基礎設施建設的經驗，可以為全球經濟發展、民生改善提供參考，是中國與世界共享中國發展紅利的重要內容。之二是“區域”，亞投行主要為亞洲地區基礎設施建設提供融資，推動區域互聯互通和經濟一體化進程，特別是為“一帶一路”實現互聯互通提供融資，這是有效避免為亞投行設定過於宏大的戰略目標的限制措施。

　　高起點運作：亞投行是對現行體系的有力補充

　　亞投行定位於專業高效的基礎設施投融資平臺，補充世界銀行（WB）等融資信用的不足。同時，中國經驗以及中國對於多邊經濟制度建設性的創舉，勢必影響到以佈雷頓森林體系為代表的國際金融體系治理，有助於反映國際體系格局的變化，推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展。建立亞投行不表示中國要另起爐灶。恰恰相反，習近平表示：“中國是國際發展體系的積極參與者和受益者，也是建設性的貢獻者。”

　　習近平提出，就運作規則來説，亞投行向世界銀行和亞洲開發銀行看齊：“亞投行在治理結構、業務政策、保障和採購政策、人力資源管理等方面都體現出國際性、規範性、高標準。”他建議：“亞投行應該按照多邊開發銀行模式和原則運作，並充分借鑒現有多邊開發銀行在治理結構、環境和社會保障政策、採購政策、債務可持續性等方面好的經驗和做法，取長補短，高起點運作。”

　　良性競爭：推動全球經濟多邊治理更加公正高效

　　依照出資份額，中國擁有對亞投行轄下項目的一票否決權，但是中國將自我身份定位為“學習者”，正在虛心學習如何制定貿易規則和投資標準。習近平建議，新老多邊開發機構就聯合融資、知識共享、能力建設等方面，開展多種形式的合作和良性競爭。他提出，亞投行要幫助成員國開發更多“高品質、低成本”的基礎設施項目。

　　在習近平國際發展觀的指導下，亞投行在為亞洲乃至世界經濟貢獻力量的同時，也是中國承擔更多國際責任、學習多邊治理規則和經驗的良好平臺，更是中國展示國際發展議程設置能力的舞臺。（席桂桂，四川外國語大學國際關係學院）