聚焦中央經濟工作會議 中國對外開放站上新起點

　　國際在線消息（記者 陳雨 任傑）日前召開的中共中央政治局會議在分析研究２０１７年經濟工作時，強調雙向投資的作用，指出要紮實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。業內人士指出，當前中國改革開放正站在新起點上，明年將加快構建開放型經濟新體制，以更快步伐融入世界經濟。

　　諾華制藥是一家總部位於瑞士的知名制藥企業。今年６月，該公司在上海自貿區建設的研發園正式投入使用，成為其繼瑞士、美國之後的全球第三個研發中心。該公司對外關係總監王鵬告訴記者，他們切身感受到了中國的投資環境在不斷改善。王鵬説，“政府部門和我們一直在溝通、磨合、改進，上海政府的服務意識起到非常好的積極作用。涉及到我們所有實驗材料進口的監管部門，衛計委，檢驗檢疫，海關，這幾個部門都在不斷推出改革措施，實際效果看有很大改變。我們進口的樣本很多審批週期縮短一個月左右，這對我們的項目推進和全球同步很重要。”

　　中國官方發佈的數據顯示，今年前１０個月，新設立外商投資企業２２５８０家，同比增長７．４％；實際使用外資金額６６６３億元人民幣，同比增長４．２％。國際社會仍看好中國市場。聯合國貿發會議調查顯示，今年和明年中國繼續位列最具前景的投資目的國首位。

　　中國商務部新聞發言人孫繼文日前以歐盟企業來華投資為例指出：“今年以來，來自歐盟２８個成員國的全球知名跨國公司在中國追加投資規模，加大技術的投資力度，這表明跨國公司對中國經濟發展前景、對超過１３億７千萬人口的市場消費潛力是看好的。投資的增長行業分佈非常廣泛。超過一半的成員國在華投資無論是企業的數量還是實際投資的規模都呈現了增長。”

　　日前，中國國家發展和改革委員會發佈了《外商投資産業指導目錄》最新修訂稿，面向社會徵求意見。與以往的目錄相比，這份修訂稿對外商投資的限制性措施減少了約三分之一。中國現代國際關係研究院專家陳鳳英錶示，這意味著，中國向建立外資準入負面清單制度邁出了更大步伐。她説，“我們已經把針對外資的限制減少到了６２條，這意味著在往‘負面清單’方向靠攏，或者説限制名錄變輕、變薄了。我們明顯地在走向一個‘負面清單’管理。當然，（針對外資）還涉及準國民待遇領域的管理，這都是我們未來的發展目標。”

　　數據顯示，世界有７０多個國家實施外商投資負面清單管理模式，即政府規定哪些領域不開放，清單之外的領域外資都可參與。目前，中國對外資的管理採用《指導目錄》模式，從本質上看，還屬於政府審批制。但近年來，上海、天津等自貿區已經開始了外資負面清單制度試點。

　　陳鳳英認為，修訂後的目錄將推進中國開展高水準的對外開放，進一步提高政策透明度，更好地發揮利用外資在中國經濟發展、産業轉型、改革創新中的積極作用。她表示，“對一般製造業來説，我們已經對外開放了。現在需要開放的是製造行業的高端和技術性領域。我們列出了禁止或限制的目錄，這樣，全球跨國公司尋求進入中國市場時，就會一目了然了。事實上，已經在逐步走向負面清單。”

　　目前，中國將上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區形成的１９項可複製改革試點經驗已在全國推廣，還確定了１２個開放型經濟新體制綜合試點，通過大力推進各項改革，加快構建開放型經濟新體制，吸引外商來華投資。

　　日前召開的中共中央政治局會議再次明確，２０１７年中國將繼續擴大開放領域，積極吸引外資。對此，中國服務外包研究中心副主任邢厚媛認為，這表明中國將為外商創造更穩定的法律環境，進一步增強吸引力。她説，“我們國內營商環境，特別是法制化環境，包括國內消費，因為如果沒有國內充足消費，投資者不會來，我們自己的企業也不會更積極主動地去佈局。構建整體化的法制化環境，自己履行責任，只有這樣中國在全球跨國投資中真正從大國走向強國。明年吸收外資我覺得還是積極向好的，明年的增長速度，我認為是比較樂觀的。還是要看在整體的國際格局當中，我們主動開放的能力和改革力度。”

　　專家們認為，中國將通過進一步對外開放提高資源優化配置能力，為經濟發展提供新的動力，同時與國外投資者實現互利共贏。